王晓红-规划和条例解读(静态版).pptVIP

加大了对违法行为的处罚力度 违法生产饲料、饲料添加剂的，最高可处货值金额10倍的罚款，情节严重的，吊销、撤销相关许可证明文件，生产企业负责人10年内不得从事饲料、饲料添加剂生产经营活动； 违法经营饲料、饲料添加剂的，最高可处货值金额5倍的罚款，情节严重的，吊销营业执照； 使用农业部公布禁用的物质以及对人体具有直接或者潜在危害的其他物质养殖动物的，最高可处10万元罚款； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 有关问题说明 关于新饲料、新饲料添加剂监测期度 新饲料、新饲料添加剂是指我国境内尚未批准使用的饲料、饲料添加剂。虽然新饲料、新饲料添加剂审定过程中，已对产品的安全性、有效性、质量可控性和环境影响等进行了全面评价，但为最大程度减少可能存在的质量安全风险，《条例》规定了监测期制度。监测期内仅允许获证单位从事新产品的生产，不再受理其他生产企业生产或进口申请。 1 关于不允许境外企业在中国直接销售饲料 《条例》规定，境外企业不得直接在中国销售饲料、饲料添加剂。如果销售，应当依法在中国境内设立销售机构或者委托符合条件的中国境内代理机构销售。这样规定的主要目的是便于监管过程中溯源，掌握进口饲料、饲料添加剂的销售情况和责任追究。实践中已发生进口饲料、饲料添加剂存在质量缺陷，但由于境外生产企业未设立代表机构或者代理机构而难以追究责任的问题。因此，《条例》借鉴了欧盟的做法作出了相应的规定。 2 关于动物源性饲料 研究证明，饲喂含有朊病毒的动物源性饲料是导致“疯牛病”发生的原因。为防范“疯牛病”风险，本次修订增加了“禁止在反刍动物饲料中添加动物源性成分，但是乳和乳制品除外”，以及在乳及乳制品之外的动物源性饲料产品标签上标注“本产品不得饲喂反刍动物”字样的规定。 3 关于自配饲料管理 针对养殖者自行配制饲料过程中滥用饲料添加剂和违禁物质等问题，《条例》专门对自配饲料进行了规范。规定自行配制饲料的，应当遵守农业部的有关要求，接受饲料管理部门的监督检查，并不得对外提供自行配制的饲料。 4 关于饲料经营环节不允许拆包分装 从近年来的监测数据分析，饲料生产环节合格率通常高于经营环节5-10%。经营者在饲料产品中掺杂使假是导致经营环节产品合格率低的主要原因。已查处的添加三聚氰胺案件中多数是流通环节掺杂使假所致。因此，《条例》增加了经营环节禁止拆包分装饲料的规定。 5 关于饲料、饲料添加剂的限制性规定 《条例》规定，使用限制使用物质养殖动物的，应当遵守农业部的限制性规定。限制性规定主要指以下情形： （1）饲喂对象限制。指某种饲料或饲料添加剂产品仅限于特定动物或特定的动物生长阶段使用。如尿素作为非蛋白氮可在反刍动物牛羊等的饲料中添加，不能在其他养殖动物猪、鸡等动物饲料中添加。 （2）地域限制。如禁止“疯牛病”疫区国家和地区的动物源性饲料产品进口和使用。 （3）时间限制。如针对“口蹄疫”等动物疫病发生区域，在一定期限内停止疫区动物源性饲料进口或禁止使用疫区动物产品生产动物源性饲料原料。 6 修订颁布有关新饲料和新饲料添加剂审定、进口饲料和饲料添加剂登记、饲料和饲料添加剂生产许可证的管理办法; 制定发布《饲料原料目录》和《饲料生产企业质量安全管理规范》； 召开全国饲料工作会议； 面向管理部门和饲料企业分区域、分层级组织宣贯 做好《条例》及配套规章宣贯 2012年重点工作 组织开展饲料行政许可培训与检查行动，按新的准入条件严把饲料行业准入关； 组织开展获证饲料生产企业大检查行动，督促对照新的准入条件进行整改； 开展饲料经营门店大检查行动，重点清查拆包分装行为； 扩大《饲料生产企业质量安全管理规范》试点范围. 全面规范饲料生产经营行为 继续实施饲料质量安全检测计划和养殖环节“瘦肉精”监测计划； 继续开展饲料和养殖环节“瘦肉精”专项整治，重点打击牛羊等反刍动物使用“瘦肉精”和饲料企业使用新型“瘦肉精”行为； 强化执法培训和跨省监督检查，提高饲料和畜产品监管队伍的水平. 加强饲料和养殖环节质量安全监管 继续组织开展饲料中未知风险物质排查和饲料原料、饲料添加剂安全评价，及时发现质量安全隐患； 围绕饲料资源高效利用、饲料散装散运、饲料厂技术改造等问题进行专题调研，争取政策支持。 强化饲料行业基础工作 谢 谢！ 《饲料工业“十二五”发展规划》《饲料和饲料添加剂管理条例》 农业部畜牧业司 全国饲料工作办公室 解 读 《规划》解读要点 “十一五”成就 面临的挑战 指导思想与基本原则 发展目标 主要任务 “十一五”饲料工业发展成就 产量持续较快增长 “十一五”饲料工业发展成就 产品质量稳步提升 产业集中度明显提高 “十一五”饲料工业发展成就 4675 养殖 饲料企业 屠宰 加工 “十一五”饲料工业发展成就 国产饲料添加剂优势