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1 * 四、质量信誉评价 1、主要内容 “以加强现场管理来保证质量,赢得效益,赢得信誉,赢得后续市场”是当前和今后一个时期内铁路建设的一个新理念。据此,铁道部自2005年起在全路在建工程领域开展了质量信誉评价工作,至今已进行了五次。新的质量信誉评价办法从2006年下半年颁布并开始实施,共计23条,归纳一下,主要有以下几方面的意思: 1)检查的方式和频次。 质量信誉评价由建设单位组织,采取平时检查与集中检查相结合的方式进行,平时检查占60%,集中检查占40%,每半年为一个评价期,由铁道部汇总后公布各单位排名情况。其中平时检查采用抽查的方式进行,抽查频率原则上每季度2次。 1 * 2)评价结果与施工企业铁路投标持钩。 铁道部汇总各建设单位的评价结果,将施工企业信誉评价等级分A、B、C三个类别,其中前六名为A类企业,后四名为C类企业,其他为B类企业。A类企业可在进行铁路投标时,在同等条件下,优先中标,可使用3次。 3)对发生质量大事故(特别重大、重大、大、一般)及以上等级质量事故或因施工质量原因发生三级及以上等级重大安全事故(一级、二级、三级、四级)时,负有重要及以上责任(全部、主要、次要)的施工单位质量信誉评价不得进入A类企业。 1 * 4)评价依据。统一采用“办法”附件一质量信誉评价检查评分表,共计六个项目三十四条。明确检查内容、检查方法和扣分标准,检查时,按照检查内容一项一项检查,发现问题,依据扣分标准进行扣分。 2、汇总分析前五次质量信誉评价存在的问题 铁道部自2005年起在全路在建工程领域开展了质量信誉评价工作,至今已进行了八次。 2005年上半年 ——第4名 2005年下半年——第3名 2006年上半年——第2名 2006年下半年——第15名 2007年上半年——第2名 2007年下半年——第3名 2008年上半年——第5名 1 * 这其中,我们既有成功的喜悦和获得的实惠,也有沉痛的教训和付出的代价。主要存在的问题有: 一是部分项目忽视了平时的检查和得分。新颁质量信誉评价办法规定:平时检查得分按60%计入总成绩,集中检查按40%计入总成绩。但部分项目领导对此认识不足,重视不够,以至于平时检查扣分较多,综合排名靠后。如福厦客专项目部平时检查就被扣掉55分,尽管集中检查还可以,但综合排名后还是倒数第一。 二是注重了实干和与建设单位主管业务部门的沟通联系,忽视了与建设单位分管和主管领导的汇报沟通,所干业绩没有得到相关单位主管领导的充分认可,造成了排名比较靠后。如武广项目指挥部,整个施工过程一路领先,多次受到建设单位表扬,但本次评价在十五个施工单位中仅获得第九名。 1 * 三是忽视了检查结束后的跟踪联系,不少项目检查后就万事大吉,不闻不问,缺乏跟踪了解,以至于最终排名和得分变化较大。如太中银黄河桥项目检查时分数排名第一,但结果出来后在八个施工单位中仅取得第五名。 四是项目管理不到位,内业资料差距大。如哈布盖特隧道、福厦客专、京广线信陈复线改造等项目部,内业资料检查时出现很多缺失和不规范,主要问题:工程日志不连续、技术交底不全、更换项目主要负责人没有变更文件、记录用表选择不当、原材料与要求不符、计量器具不规范、检验批与验标要求不符、检验批未及时报检等。 五是部分项目对质量信誉评价的标准理解不深。部分项目长、总工及相关技术人员对部颁质量信誉评价办法没有认真学习,标准不清,理解不透,业主检查前没有对标自检和整改,检查时又因准备不充分导致多处扣分。如福厦客专项目仅因混凝土的养护问题就被扣掉7分。 1 * 六是托管项目排名普遍滞后。如福厦客专、京广线信陈复线改造项目排名均为倒数第一,洛湛、黎湛、哈布盖特隧道项目均为倒数第二,反映出委托代管的子公司领导和项目领导对所管项目的重视程度不够,采取措施不力等问题,拖了集团公司的后腿。 七是部分项目指挥部主要领导意识淡漠、对信誉评价重视程度不够,敷衍应付,还有出现事故单位的领导破罐破摔,认为出现了安全事故排名不会靠前,听之任之。 上述问题的出现,造成了集团公司质量信誉评价排名靠后,给集团公司铁路市场的开发带来了重大的影响,直接危及到多条铁路的招投标,后果不堪设想。 1 * 2、质检员的主要职责二 6)对违反质量管理规定的单位和个人,有权签发“工程质量问题通知书”,限期改正。必要时,令其停工、返工处理或实施罚款。 7)对不听劝阻的违规操作、偷工减料行为,要及时向单位领导反映

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