行政法与行政诉讼法(第16讲诉讼程序)解析.pptVIP

行政法与行政诉讼法 法治政府研究院 林鸿潮 第十六讲 行政诉讼的程序 1.1 起诉：起诉时限 诉行政作为的计算 ——全知道 ——知一半 ——全不知 诉行政不作为的计算 ——有履行期 ——无履行期 ——紧急情况 诉经过复议的行为 ——复议作为 ——复议不作为 1.2 起诉：起诉条件 原告适格 有被告明确 有具体诉讼请求和事实根据 属于受案范围和管辖范围 其他起诉条件 1.3 起诉：起诉方式 书面起诉 口头起诉 2 立案 立案登记制 立案方式 ——当场登记立案 ——七日内登记立案 ——七日内先予立案 ——指导、释明、补正后立案 不立案的救济 ——裁定不予立案：上诉 ——不立案也不裁定：起诉 ——不接受诉状、接受后不给书面凭证、不一次性告知补正：投诉 3 应诉 书面答辩：收到起诉书副本15日内 出庭应诉：行政首长出庭应诉 ——原则 ——例外 ——代理问题 4 审理 以裁判为原则，以调解为例外 以合议为原则，以简易为例外 4 审理（一审普通程序） 提起人：原告 审理对象：被诉行政行为 起诉期限：6个月 审判组织：合议庭 审理方式 ——公开为原则、不公开为例外 ——不公开审理的案件 审理期限 ——6个月 ——延长制度 法律效力：可以上诉 4 审理（一审简易程序） 适用范围 ——适用前提：普通的一审案件 ——基本条件：案件事实清楚、权利义务关系明确、争议不大 ——法定适用：当场作出的行为；涉案款额2000元以下；政府信息公开案件 ——选择适用：各方当事人同意的其他案件 审判组织：一名审判员 审理期限：45日 向普通程序的转化：发现有不宜适用简易的情况 4 审理（二审程序） 提起人：原告、被告、部分第三人 诉讼对象：一审裁判、被诉行政行为 提起期限：判决15日、裁定10日 审理方式：开庭为原则、书面为例外 审理期限：3个月 法律效力：生效判决 4 审理（再审程序） 再审事由 1.不予立案或驳回起诉确有错误的 2.有新的证据足以推翻原裁判的 3.原裁判的主要证据1）不足、2）未经质证或3）系伪造的 4.原裁判适用法律、法规确有错误的 5.违反法律规定的诉讼程序，可能影响公正审判的 6.原裁判遗漏诉讼请求的 7.据以作出原裁判的法律文书被撤销或者变更的 8.审判人员贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判的 发动方式 ——当事人申请：生效后6月内，2、33）、7、8为知道后6月内 ——法院决定：8项+调解违反自愿原则、调解书内容违法 ——检察院抗诉或检察建议：8项+调解书损害国家、公共利益 4 审理（再审程序） 诉讼对象：原生效裁判 审理方式：与原审相同 审理期限：与原审相同 法律效力：与原审相同 提审的一审再审：等同二审再审 5.1 撤诉：自愿撤诉（和解） 被告改变被诉行为 ——原因 ——方式 原告撤回起诉 ——要求 法院裁定准许 ——条件 ——时机 ——内容 5.2 撤诉：不愿撤诉 对作为不愿撤诉 对不作为不愿撤诉 不撤诉并起诉新的行为 5.3 撤诉：视为撤诉与缺席判决 视为撤诉 ——对象：原告、上诉人 ——条件：拒不到庭、中途退庭 ——后果：不得以同一事实理由重新起诉 缺席判决 ——对象：被告 ——条件：拒不到庭、中途退庭 6 共同诉讼与合并审理 必要共同诉讼：诉同一行为 普通共同诉讼 ——适用：诉同类行为 ——条件：当事人同意 ——类型：多对一、一对多、一对一 7 对其他问题的处理 对刑事犯罪的处理 对行政违纪的处理 ——原则：移送 ——例外：针对藐视法庭的行为可以公告、司法建议 对民事争议的处理 1.民事决定行政的案件 2.行政决定民事的案件（行政附带民事诉讼） ——适用范围：许可、登记、征收、征用、裁决 ——提出时间：原则、例外 ——审理和裁判：单独立案、一并审理、分别裁判、各自上诉 ——法律适用：行政部分适用行政法、民事部分适用民法