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美国的“伊朗门”事件 文章原标题：告诉你一个真实的“伊朗门” 作者：陈伟 来源：《法学家茶座》2008年第4期 本站发布时间：2008-7-31 11:42:18 阅读量：931次 ????里根政府非法军售伊朗、军援尼加拉瓜反政府军一案，很可能是美国宪政史上最为肆无忌惮、无法无天、扑朔迷离、波谲云诡的大案要案。此案内幕之复杂，情节之恶劣，手腕之狡诈，辩护之刁钻，令人惊心动魄，叹为观止。 ????? ????令人不可思议的是，在这场空前严重的宪法危机中，总统幕僚临危不惧，勇承罪责，对薄公堂，逃脱惩罚；国会和独立检察官耗费巨资，穷追不舍，查无实据，一筹莫展；里根总统安然无恙，稳渡难关，大智若愚，全身而退，堪称美国政治中的头号奇迹。 ????? ????（一）石破惊天，外交丑闻全球震惊 ????? ????1986年11月3日，黎巴嫩的《帆船》周刊披露了美国与伊朗之间秘密军火交易和“以人质换武器”的惊人内幕，全球震撼，媒体哗然。伊朗是伊斯兰原教旨主义思潮的大本营，是世界反美恐怖主义活动的主要支持者，秘密军售发生在美国与伊朗这种水火不相容的敌对国家之间，简直就是匪夷所思。它不仅与美国公开声明的外交战略南辕北辙，而且严重违反了美国国会制定的《武器出口管制法》。 ????? ????令人纳闷的是，当时伊朗在“两伊战争”中焦头烂额，自顾不暇，并未劫持过任何美国人质。曾经轰动全球的伊朗人质危机，早已是过时旧闻，明日黄花。 ????? ????1979年初，在宗教领袖霍梅尼的号召和鼓动下，伊朗人民推翻了亲美的巴列维王朝。巴列维国王流亡美国后，伊朗各界义愤填膺，要求美国遣返前国王回国待审。遭到拒绝后，11月4日，伊朗学生闯入并占领美国大使馆，扣留使馆人员为人质，以此要挟美国政府。但是，巴列维国王病逝后，经过秘密外交折冲，1981年1月20日，即里根总统就职典礼之日，伊朗释放了全部美国人质。 ????? ????既然如此，美国为何与压根儿就没有人质筹码的敌国伊朗瞎搞什么“以武器换人质”的交易？一种比较流行的说法是，1984至1985年间，亲伊朗的黎巴嫩真主党在贝鲁特劫持了7名美国人质，美国试图借助伊朗的间接影响，达到人质获释的最终目的。为此，美国向伊朗出售了2008枚“陶”式反坦克导弹、235枚“隼”式防空导弹及其零部件。可是，截止武器交易曝光时，仅有3名人质获释。 ????? ????更令人困惑的是，里根总统和白宫幕僚冒着法律严惩的巨大风险，国会弹劾的灭顶之灾，秘密进行规模如此之大的军火交易，难道只是为了营救区区3名人质吗？乖乖，平均出售700余枚先进导弹才换回一个人质，里根政府的人权记录真的如此大慈大悲吗？这种荒诞不经的“以武器换人质”交易，岂不是等于“盛情邀请”恐怖分子继续劫持更多的美国人质？ ????? ????屋漏偏遭连阴雨。军售案事发三周后，联邦司法部长米斯（Edwin Meese III）在白宫的内部调查中，赫然发现了另一个爆炸性内幕：军售伊朗的余款竟然被偷梁换柱，擅自挪用，秘密用于援助尼加拉瓜反政府军，明目张胆地与美国国会制定通过的《博兰修正案》迎头相撞。就“伊朗门” 事件违法乱纪的严重程度而言，水门事件绝对只是小菜一碟。里根总统的白宫宝座风雨飘摇，岌岌可危。 ????? ????（二）战略构思，麦克法兰臆想天开 ????? ????事过多年，沉埃落定之后，根据美国政府已解密的文献档案以及当事人的回忆，军售伊朗并非“以武器换人质”，而是里根政府第三任国家安全事务助理麦克法兰（Robert McFarlane）提出的一项好大喜功、一厢情愿的外交战略计划，并且得到了里根总统的正式批准。 ????? ????基辛格的门生弟子麦克法兰上任后，把修复美伊战略关系列入重要议程。从全球战略和兵要地志的角度看，伊朗南临波斯湾，西接伊拉克，北靠苏联，东连阿富汗和巴基斯坦，扼霍尔木兹海峡战略要冲，蕴藏丰富的石油资源，乃兵家必争之地。巴列维王朝倒台覆灭，使美国在一夜之间，痛失中东地区最重要的战略盟友，遏制苏联南下波斯湾的前沿堡垒，霍尔木兹海峡油轮通过的安全战略通道，常驻印度洋第六舰队的军事补给基地，牵制伊拉克战争狂人胡作非为的军事策应，避免全球石油危机的避风港。每念斯此，里根总统和五角大楼痛心疾首，痛不欲生。 ????? ????在此背景下，麦克法兰认为，如果美国能够利用伊朗深陷损失惨重的“两伊战争”、急需购买美制武器的窘迫处境，以军火交易为筹码，施展纵横捭阖之术，很有可能在中东战略要地打开局面，取得震惊世界的历史性外交突破。至于用军火换回几位人质，那是“搂草打兔子─带捎的”。 ????? ????在恢复美伊战略关系的前景和促进人质释放的诱惑之下，1985年仲夏，里根总统拍板决策，秘密批准了麦克法兰的军售计划。在此问题上，里根总统打了个法律“擦边球”