2008殷深入贯彻十七大精神 推进国税工作新突破2008.doc

深入贯彻十七大精神 推进国税工作新突破 ? 为扬州全面建设更高水平的小康社会作出新贡献 ? ? 殷天成 ? (2008年1月19日) ? 同志们: 这次全市国税工作会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十七大精神，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的新形势下召开的。会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻全省国税工作会议和市委五届四次全会精神，认真总结2007年取得的显著成绩，实事求是地分析存在的主要不足，表彰先进，重点研究部署2008年的各项工作任务，动员全系统广大干部职工进一步认清形势，迎接挑战，团结拼搏，开拓进取，为实现国税工作新突破，推进扬州全面建设更高水平的小康社会而努力奋斗。下面，我代表市局党组讲三点意见，供大家讨论。 一、2007年全市国税工作取得了显著成绩 一年来，全市各级国税机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，深入推进税源联动管理，认真落实“两个减负”，切实加强机关作风建设，不断加大教育培训力度，各项工作取得了显著成绩： （一）以“4+1”联动机制为抓手，税源管理质效明显提高。不断创新税源管理方式，大力推进税源管理“4+1”联动机制，坚持以季度联席会议为推动，在各联动部门之间整合职能分工和资源运用，建立横向联动工作制度；以联动平台为载体，在上下层级之间统一对上接收反馈、对下整合发布，建立纵向联动工作机制；以绩效考核为抓手，以税收分析为主线，在各税源管理环节之间建立全过程循环推动机制。通过税源联动管理，强化了税收分析指引作用，形成了“大分析”格局，在全省率先提出并牵头召开“苏中地区经济、税收分析会”，拓展税收分析视野，市局发布任务类、预警类、参考类信息累计133条，县（市、区）局级经过整合向基层下达任务245条；夯实了税源管理基础，构建了重点税源三级监控联动机制，市局开展重点企业税收服务性调研85户，发现有问题21户，补征税款1047.32万元,找出11个征管薄弱环节，提出23条改进措施；突出了纳税评估预警功能，全市重点对17个行业进行了纳税评估，建立了行业评估模型和行业税收管理制度，增加税收5600多万元；凸显了稽查的促进效应，提出了6个方面200多条稽查建议；创新了税源管理考核机制，提升了征管效能，全市国税宏观税负、国税弹性系数分别由去年的6.7%、1.17上升到7.06%和1.33，有效化解了免抵调库资源不升反降、纳税过亿元企业支撑不足的压力，全市国税系统组织入库国税总收入92.6亿元，同比增长25.6%，完成省局计划113.97 %。其中，完成政府口径国税收入80.47亿元，同比增收18.84亿元，增长30.57%，完成市委、市政府下达计划的101.08 %，国税增量、增幅均创近年之最。江都市局形成了纳税评估“三必评”的工作经验，该局服务性调研、纳税评估案例均被省局评为“十佳”；仪征市局分行业召开税源管理现场会，做到评估一个行业、规范一个行业、管好一个行业；高邮市局全面强化行业税负管理，在总局、省局领导调研时获得好评。 （二）以执法检查为推动，执法意识、执法能力和执法水平明显增强。在各单位普遍开展执法检查的基础上，市局统一组织了对市直6个单位开展重点执法检查，对83户风险企业进行延伸检查，查补税款4000多万元，提出8个方面的整改要求；认真迎接省局组织的执法检查，对查出的问题和薄弱环节，认真分析，找准原因，举一反三，及时整改，全系统执法意识、执法能力和执法水平应该说有了明显提高。对房地产等税负异常行业进行专项检查，对税负偏低的重点区域进行专项整治，对汇总纳税企业进行重点检查，积极开展税警联合打击发票等涉税违法犯罪专项活动，全年查补收入5650万元，抓获犯罪嫌疑人22人，进一步提高税务稽查威慑力，促进了税收秩序的进一步好转。研究制订了《关于推进税收执法责任制考核评议工作的意见》和《税收执法过错责任追究施行细则》，为全系统今年全面推行执法责任考评追究工作奠定了基础。在江都市局、市直二分局、国际税务管理处、办税服务厅先行试点总局税收征管质量指标考核评价体系，采用5大类95项指标进行试点考核，并派员参加省局集中组织的业务需求编写工作。深入开展创建“公正执法、执法为民”单位活动，“阳光事权”工作受到市纪委好评。认真开展大要案审理和稽查复查工作，对1994年以来的规范性文件进行了清理。 （三）以深化数据增值利用为目标，税收信息化支撑作用明显增强。认真做好CTAIS2.0江苏优化版第三批150条工作流上线运行工作，实现了CTAIS2.0江苏优化版在扬州国税系统的全部运行到位，并注重加强日常运行维护工作。统筹安排，顺利完成车购税新版系统的上线工作，提高了窗口办事效率，方便了纳税人，受到省局通报表扬。在此基础上，不断拓展CTAIS