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二、发展中国家的农村工业 20世纪70年代末80年代初以来,发展经济学开始关注农村工业。这种关注是由几方面的因素促成的。 首先,以城市为中心的大规模工业化战略没有产生意想中的效果。发展中国家就业问题依然严峻,不平等问题没有缓和,甚至还有所激化。 第二,人们认识到在许多国家(特别是亚洲的一些国家),农业部门的发展潜力有限,农村工业将在增加农村就业、提高农民收入方面起到越来越重要的作用。 第三,发展经济学家们认识到在世界上的许多地区,农村工业都是一种重要而且富有活力的活动。 二、发展中国家的农村工业 80年代中后期汇集了大量的实地调查资料和研究论文 的文献表明: (1) 亚洲国家很大一部分劳动力从事农村非农活动 (2) 农村非农活动在吸收劳动力方面的重要性呈增长 趋势。 (3) 农村非农活动经常是兼业性的,有时是季节性的。 (4) 农村非农活动表现出一种二元性。 (5) 农村非农部门的增长既有劳动供给方面的推动,也 有产品需求方面的拉动。 三、农村非农产业与经济发展 农村非农活动的水平决定于“推”和“拉”两 方面的因素。在“推”的因素中,最重要的是这 样一个事实:仅有的可耕地不能完全吸收农村 劳动力。 “拉”的因素则是指有吸引力的非农业 工作机会。在达两类因素中哪一类更为重要? 这部分取决于经济发展的阶段,部分取决于人 口对土地压力的强度。 第四节 改革与中国农村经济的发展 一、改革前中国的农村经济 二、改革:农民的双重解放 三、三农问题 一、改革前中国的农村经济 1949年新中国成立后,中央政府开始 在广大农村实行土地改革,推翻了农村的 旧秩序,使延续了几千年的封建社会小农 经济逐渐走向了集体经济的社会主义发展 道路,宣告了封建剥削制度的终结。 一、改革前中国的农村经济 但由于不切实际的夸大生产关系的变 革对生产力发展的反作用,因此对农村所 有制的改造过急过快,盲目扩大生产组织 的规格和提高公有化的程度,致使农村经 济的发展滞缓甚至遭到挫折。 改革前的农村经济体制对农民择业、 迁徙和改变社会身份的自由也设置了种种 束缚和限制。 二、改革:农民的双重解放 1978年12月党的十一届三中全会调整 了农村的生产关系,废除了人民公社制度, 实行了以包产到户、包干到户为主的家庭 联产承包责任制,建立起集体统一与农户 分散相结合的双层经营体制。 联产承包制度建立起了集体财产与农 民自有财产之间不可分离的内在联系,成 为中国农村财产关系变革的起点。 二、改革:农民的双重解放 承认农民的财产权利,相应就要求扩 大农民从事经济活动的自由。1978年以后, 中共中央、国务院陆续的制定和发布了一 系列重要政策文件,逐步解除了原有体制 对农民经营自由的重重禁锢。 财产权利和身份自由这种双重解放造 就了1979年以后几年间的中国农业和农村 经济的超常规增长。 三、三农问题 进入90年代后,尤其是在90年代下半 期以来,农业、农民和农村问题日益突出, 成为困扰中国经济稳定健康发展的重要障 碍。人们逐渐认识到前期农业和农村改革 中出现的一些问题和不足。 三、三农问题 农业和农村改革中出现的这些问题和不足主要有: 首先,规模经济问题; 第二,农村土地制度问题; 第三,农民比较利益问题;
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