《关于石浦镇开展省级小城市培育的调查与思考.docVIP

关于石浦镇开展省级小城市培育的调查与思考 中共石浦镇委员会 2011年4月 小城市作为中心镇的发展和提升，其人口和产业集中度更高，社会管理和公共服务能力更强，在城市化加速推进、经济发展方式和社会管理模式发生深刻转变的今天，小城市培育发展在新型城市化中起着更加明显、更加重要的作用。深化中心镇改革、加快小城市培育，既是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是走新型城市化道路的重要举措，更是中心镇加快自身发展的内在需要。积极推进小城市培育工作，有利于进一步拓展中心镇发展空间，推动经济转型升级；有利于促进资源要素的集聚，增强公共服务功能，缩小城乡差别；有利于推进体制机制创新，推动中心镇率先发展、科学发展。 石浦镇是浙江省首批27个小城市培育试点镇之一，多年来一直是象山南部地区6个乡镇、25万人口的经济、文化中心，在全县具有重要的地位和影响力，肩负着统筹象山南部和环三门湾地区一体发展的艰巨任务。按照小城市培育“一年一个样、三年大变样”的工作要求，石浦镇如何加快中心镇转型升级、推进新型城市化建设，实现从“中心镇”向“小城市”的跨越，已成为事关象山县乃至省、市的重大问题。 一、石浦镇开展省级小城市培育的背景情况 石浦镇位于宁波市象山半岛南端，是象山南部区域中心，全镇陆域面积126平方公里，海域面积3300余平方公里，辖54个行政村、8个社区，有常住人口13.2万人。近年来，石浦镇经济社会各项事业发展迅速，先后跻身于中国历史文化名镇、全国小城镇建设示范镇、全国小城镇发展改革试点镇、改革开放最受关注乡镇、中国魅力小城、中国最佳魅力旅游名镇、省级旅游强镇、宁波市首批卫星城市建设试点镇等行列。独特的区位条件和多年来的发展成果为石浦镇开展省级小城市培育奠定了坚实基础，创造了有利条件。 （一）人文历史悠久 石浦历史悠久，明初筑城成镇，设昌国卫，为浙东抗倭重地，与天津卫、威海卫等齐名，素有“浙洋中路重镇”之称。解放后，石浦的地位和作用更加突出，一直是环石浦港和三门湾区域发展的重要节点。改革开放后，石浦镇成为全省重要的台胞接待和对台经贸基地。目前，石浦已成为象山县的一张精美“名片”，在宁波市、浙江省乃至全国都具有一定的影响力。 （二）区位条件独特 石浦港是全国六大中心渔港之一，历来是东海渔货交易市场和商贾辐辏之地，建有亚洲最大的水产品交易市场——中国水产城。石浦港拥有可建港口岸线30公里，其中深水岸线18.6公里，已规划为宁波-舟山港重要组成港区，具备国家一类开放口岸条件（现为国家二类口岸）。随着环石浦港陆岛联动工程（铜瓦门大桥、蜊门港大桥、三门口大桥）的相继建成、象山港大桥的加快兴建和沈海高速沿海复线的规划建设，石浦的区位优势将愈加凸显。 （三）海洋资源丰富 石浦具有丰富的海洋旅游和渔业资源，融山、海、港、岛、滩、渔等优势资源于一体，有优质沙滩、滩涂10多公里、岛礁178个、鱼类124科、软体动物106科、甲壳类82科，慕名而来观海景、尝海鲜的游客越来越多，海洋休闲旅游快速崛起，“一带四区、一港三岛”海洋休闲旅游格局初具规模，现有国家AAAA级景区2个（中国渔村、渔港古城），大型观光游轮2艘，海钓渔船84条，五星级和四星级酒店各1家，2010年接待游客量逾240万人次，商旅经济收入44.5亿元。 （四）海洋文化浓厚 石浦具有浓厚的海洋文化、渔文化和海防文化，依山而建、拾坡而上的明清建筑至今保存完好，现存明清建筑群体3片、78900平方米，古街4条、长1670米，古巷50条、长2000米，古寺庙20座，古遗址100余处。新时期，石浦形成了“春踏沙滩夏海钓，秋看开渔冬品鲜”的“一年四节”文化气候。元宵“十四夜”等传统文化被不断挖掘、创新，“富岗如意信俗”等36个项目被列入县级以上非物质文化遗产名录（国家级2项），“大夫第”等19处被列为县级以上文物保护点。 （五）发展成效显著 通过实施“工业强镇、渔业稳镇、旅游兴镇、港口促镇”发展战略，石浦镇经济社会快速发展，城乡面貌日新月异。2010年，实现地区生产总值52亿元，财政一般预算收入3.52亿元，农渔民人均纯收入11000元。工业经济发展较快，形成了以机电制造、水产加工、船舶修造为主体的产业格局。渔业大镇地位稳固，现有钢质渔轮1500多艘，年海洋捕捞量30万吨，渔业产值18亿元，约占宁波市的50%。城市建设快速推进，基础设施进一步完善，建成区面积8.5平方公里，城市化率50%。民生保障不断增强，供水、供电、通信、有线电视等公共设施逐步完善，教育、文化、医疗、卫生、社保等社会事业得到快速发展，现有驻石部门39个，基本具备小城市服务功能。 （六）后发优势明显 经过“十一五”期间的“打基础、搭平台”，影响石浦发展的供水、供电、交通、土地等瓶颈制约已逐步突破；一批重大项目实现落户，并基本完成前期工作；企业再投入、再发展的