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規劃分析方法 壹、活動、空間與路線--規劃分析的概念與程序 一、規劃理論的發展與演進 （一）早期 1.規劃的目的多為政治目的。 2.內容主要為都市內宮殿、廣場、紀念性建物配置、主要街道之方位、寬度、建築物景觀。 3.生產技術→社會經濟→都市規劃 （二）十九世紀工業革命 1.規劃目的除政治目的外，尚有居民之日常生活福祉。 2.規劃列為政府之施政項目之一。 3.規劃單元以單一都市為主，規劃內容包括：公共設施、公用設備、交通運輸、景觀美化、人口配置。 4.花園城市（Garden City）--霍華德 Howard (1)同時享有都市之便利及鄉村之環境等優點。 (2)規劃單元為人口32000人之城市，四周以農地隔離。 (3)在英國曾建設兩花園城市（Letchworth、Welwyn）。 5.規劃者角色：建築師、景觀師、土木工程師。 （三）二十世紀初期 1.1916年紐約市首先實施土地分區管制，引導都市土地合理發展，避免使用衝突及提昇使用密度。 2.1930年後，汽車使用普遍，都市蔓延迅速，開始有土地劃分規則，規定新市鎮開發之土地使用及公共設施。 3.都市更新--政府直接參與都市規劃，在短期（3至5年）內開發都市實質設施，促使都市更新。 4.規劃者角色--建築師、景觀師、土木工程師、測量師、交通工程師、法學家、公共行政家，並開始有民間團體參與。 5.規劃法令制度：都市規劃法（中央：英、日，地方：美），內容包括：土地分區管制規則、土地劃分規則、建築管理規則等。 （四）二十世紀四十年代至五十年代 1.規劃範圍擴及至區域，亦即具有活動連鎖反應之地區，都市變遷具有相互影響性。（如一都市快速成長，導致其他都市衰頹） 2.區域內個別都市之問題與需求類似（同質性），如：就業、人口分配、產業發展、都市災害。 3.規劃內容：人口產業活動分佈、都市規模與機能、運輸系統、非都市土地使用、區域性公共設施。 （五）二十世紀中葉以後 1.規劃單元擴及大地區或整個國土。 2.規劃內容：地區均衡發展、資源分配合理化、各都市之發展訂位、國民生活結構、價值觀念、環境規劃→實質規劃及非實質規劃。 3.規劃者角色：規劃專業人才外，加入經濟學家、社會學家、地理學家及人口學家。 4.規劃機構：地方政府、相關上級政府、民間團體。 5.數量規劃：規劃數量化，加入作業研究、線性規劃、生態學、控制學等理論方法。 二、系統規劃 （一）系統概念 1.各事物、現象均可視為一系統。 2.每一系統包括某一特定現象或事物所牽涉之組成份子。 3.系統內組成份子相互影響，某一分子改變將使其他分子發生變遷。 4.宇宙為最大之系統，生命現象、自然現象皆為其組成分子，而另成一次系統。 5.次系統為上一級系統之組成份子，如：道路→交通→都市。 （二）系統規劃 分析系統內之組成份子成份、系統機能及現象、組成份子間之關係、系統變遷及分子變遷、變遷控制方法。 （三）都市及區域系統之組成份子 1.活動 (1)內容 a.生產活動：農、工、商。 b.社會活動：行政、文化、福利。 c.家庭或個人活動：工作、上學、購物、遊憩。 (2)活動特徵 a.活動需一再重複且持久，如：商店、工作；訪親、比賽則不是。 b.活動與地點發生密切之關係，如：商店地址、工作地點。 2.空間 (1)內容：容納活動之地區。 (2)特徵：具有四散分佈之能力且彼此可互相聯繫。 3.路線 (1)內容：道路、航線、河川、海洋、水電管路、油管線。 a.交通設施：鐵、公路、地下管線。 b.天然設施：河川、海洋、天空。 (2)特徵：空間接觸聯繫之媒介。 （四）系統變遷 1.受組成份子變化而影響，發生在系統環境中，包括：文化、政治、經濟、科技、社會組織、價值觀念等。 2.變遷因素 人類受系統環境影響→採取行動→組成份子變化 3.變遷關係 (1)空間—行為：住宅配置隔間—人口增加。 (2)空間—區位：活動路線（勞力）—地點（工廠）。 (3)空間—發展：擴廠、開店—地區成長。 (4)路線—行為：阻塞—繞道、超近路。 (5)路線—區位：區位改變—旅次改變。 (6)路線—發展：拓寬道路、開新路—都市蔓延。 （五）決定行動之過程 1.觀察環境 2.確定廣泛目標或具體標的 3.達成目標之可能行動方案考慮 4.評估方案 5.採取行動 三、規劃程序 （一）觀察環境、體認需要與慾求（緣由） 1.需求須具可行性，極可能藉由對環境採取行動而滿足。 2.先決條件→規劃之可能。 （二）目標研擬 1.規劃程序之依據。 2.為第一階段之延長，凸顯規劃目的。 （三）實施方案研擬 1.具有系統模型可研擬。 2.考慮模型內之政策性變數，如：都市更新、住宅用地取得、新市鎮建設、產業區位、建設財源、綠帶保留等政府可直接或間接控制之事項。 3.由政策性變數導出實施方案。 （四）方案評估 1.確定