2008湖南地税稽查通讯第三期.docVIP

湖南地税稽查通讯 第3期 湖南省地方税务稽查局 2008年5月8日 本刊特稿 依法开展税务稽查 维护税收公平正义 袁含光 党的十七大报告指出：“实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务”、“加强宪法和法律实施，坚持公民法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威”。具体到税务稽查部门来说，就是要坚持依法治税，充分发挥税务稽查的职能作用，着力维护税收公平正义。 一、坚持“三观”，指导税务稽查工作实践 《税收征管法实施细则》第九条明确规定：稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处。表明税务稽查的主要任务就是通过查处涉税违法案件，整顿和规范税收秩序，为维护公平正义的税收环境提供有力保障。为此，我们在税务稽查工作中，始终坚持以“三观”为指导。 坚持科学发展观。科学发展观是做好税务稽查工作的根本指针。我们深刻领会科学发展观的精髓，始终围绕服从和服务于党和国家工作的大局，站在税收、经济与社会和谐发展的高度来研究和分析税务稽查工作，把处理好稽查与征管、执法与服务、人才与发展等方面的关系，作为一切工作的立足点和出发点。早在2005年，我们就提出“税务稽查要科学发展，务必实现机制科学化、管理精细化、执法专业化、行政效能化、队伍优质化”的指导思想，并以此指导我们的稽查工作。 坚持依法治税观。税务稽查是贯彻落实依法治税基本方略，保障国家税法政策有效落实的重要内容和手段。因此，依法治税是我们税务稽查的根本宗旨。我们坚持税务稽查的选案、检查、审理、执行四分离的原则，相互监督、相互制约，确保依法稽查，并把规范执法、严格执法、科学执法、文明执法、高效执法作为我们工作的总体要求。一是坚持依法稽查，做到选案科学，检查严格，审理严谨，执行到位；二是坚持依法行政，确保操作有序，程序合法，结论准确，文书规范；三是坚持依法处理，有违法的坚决处罚，有处罚的坚决执行，该移送的坚决移送，该曝光的坚决曝光。 坚持稽查服务观。税务稽查既要严格执法，更要优质服务。近年来，我们提出了构建“服务型稽查”的工作思路，一是服务社会发展，以有力的税务稽查为组织税收收入保驾护航，确保政府财政收支平衡，各项公共事业落到实处，促进社会发展；二是服务地方经济，严厉打击涉税违法犯罪行为，为规范税收秩序，优化地方经济税收环境服好务；三是服务纳税人，严格执法，公正执法，文明执法，把创造公平竞争的税收环境作为为纳税人服务的基本准则。如我们相继推出了“阳光稽查”、“和谐稽查”、“服务促和谐、满意在地税”等活动和“税务稽查建议”、“稽查执法回访”等举措，深受系统内外的好评和欢迎。 二、致力“三严”，彰显税务稽查职能作用 近年来，我们坚持依法稽查的基本原则，着力在“三严”上下功夫，充分发挥税务稽查打击涉税犯罪，整治税收秩序，防止税收流失，进而维护税收公平，优化经济环境的职能作用。 严惩涉税犯罪。一是突出大要案件查处这个重点。近年来，我们把查办大要案作为重中之重的工作，全力以赴查办了一系列大要案。2006年，查补地税收入在50万元以上的案件181起；2007年跃增到250起，其中500万元以上的大案20起，1000万元以上的大案11起，取得了历史性的突破。特别是2005年的“11.3”发票案、2006年的“3.15”发票案各抓获犯罪嫌疑人31人、24人，2007年的“9.11”发票案、“6.4”发票案分别抓获犯罪嫌疑人24人、5人，打掉了几批制、贩、售假发票的犯罪团伙，捣毁了几个非法印制假发票的窝点，在全国都产生了较大的影响，得到了国家税务总局和公安部的高度关注和充分肯定。二是坚持严格执法这个根本。2007年全系统对查处的涉税案件处以罚款9630万元，处罚率达10.33%；采取税收保全措施8户次，金额达372万元；采取强制执行措施2户次，入库收入248万元；移送公安机关处理涉税案件22起。三是抓住公开曝光这个关键。去年来，我们先后两次在新闻媒体曝光16起涉税案件，产生了强大的社会影响力和震慑力。 严治税收秩序。近三年来，我们根据国家税务总局的部署和我省的实际，先后对电力三产业、金融业、邮电通信业、房地产及建筑安装业、石化行业、高收入行业与个人等进行税收专项检查，对假完税证、假发票和一些税收征管薄弱的区域进行重点整治，有效地规范了税收秩序。如2007年我们对房地产业进行了检查，省地税局组织的“能手会战”对44户企业查补地税收入1.3亿元，益阳市地税局实施的“蓝剑行动”查补地税收入9910万元，郴州市地税局开展的“百日攻坚”查补地税收入9409万元。 严防税收流失。税务稽查是税收征管的最后一道防线。为严格查偷堵漏，我们注重与税政、征管、法规、征收等部门加强信息交流和工作协作，与国税、公安、检察