经济社会发展对小额诉讼程序需求分析..docVIP

经济社会发展对小额诉讼程序需求分析. 　　摘要：小额诉讼程序作为一种以救济微小权益为对象的简易快捷的诉讼程序，已经被法制较为健全的大部分国家广泛采用。我国已经进入社会转型期，民事、经济纠纷和诉讼的数量与日俱增。小额诉讼程序以微小权利为保障对象，在程序设计上突出简易快捷的特征，既为当事人提供诉讼之便利，实现司法大众化,又达到提高司法效率之目标，使有限的司法资源发挥最大效益，进而维护司法权威。 　　关键词：小额诉讼程序；民事诉讼；需求 　　一般认为，严格意义上的小额诉讼制度起源于20世纪初期的美国，自60年代起，西方国家围绕从源头上解决诉讼迟延、司法成本过高等沉疴进行大量的立法，一种简易、迅速、低费用的小额诉讼程序应运而生。小额诉讼程序的建立，不但解决了司法资源严重不足与案件积压之间的矛盾，而且使当事人获得更有效的司法保护、实现最大化利益得以充分的体现，达到了方便诉讼、提高效率的目的，使当事人获得更有效的接近司法的机会。 　　 　　一、小额诉讼程序理论基础 　　 　　（一）体现民事权益保护原则 　　我国法律规定公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。公民诸方面的权利有大小之分，对法律而言，均应给予平等对待。虽然我国民事诉讼法规定了公民诉讼权利的平等性，但在程序设计上却没有一套适合小额纠纷的程序，法院在实际运作过程中也往往忽视了对微小权利的保护，致使在现实生活中，一些小额轻微权利受到侵害时，当事人往往基于诉讼成本的考虑而放弃诉讼权利，其后果是微小权利往往游离于法律的关怀和保护之外，公民对司法制度的信赖、依靠程度亦往往因而弱化。小额诉讼程序作为一种快速、低廉、高效的司法救济途径，大大降低了诉讼成本，缩短了诉讼周期，减轻了当事人的诉累。作为一种司法程序，小额诉讼程序的目的在于为公民提供一种低成本的司法救济，保障公民不因是“微小”权利或贫穷而遭受司法的排斥，从根本上保障因微小权利受到侵害的公民获得司法保护和救济，保护公民的民事合法权益，实现真正的“平等诉讼”。 　　（二）追求公正与效率两大价值目标 　　公正和效率是民事诉讼的两大基本价值。从某种意义上说，这是一对相互矛盾的范畴，维护公正必然要求一定的程序保障，而复杂琐碎的程序则又会增加诉讼成本，延长诉讼周期。我国民事诉讼法中规定的简易程序，对于小额诉讼案件的当事人来说太过复杂。在这种“简易程序”解决微小权益纠纷的过程中，也有严格的证据规则、辩论原则及处分原则等，当事人尽管有机会提起诉讼，但诉讼程序的进行需要付出的代价往往让想提出诉讼的人们不愿或不敢启动诉讼。人们面对国家法律而放弃权利，是在充分考虑通过法律途径付出的代价与可能受益之间做出的一种价值取舍与理性选择。诉讼程序制度在这时对权利的保障实际上已经不再是一种真正的保障，相反，它此时却成了一种“无谓”的繁琐法律手续的“纠缠”，甚至造成了对当事人财产权或是其他权益的一种“尴尬”的损害。由此，只有对现行的诉讼程序制度进行改善才能实现接近正义。小额诉讼程序以追求效率为根本原则，是在平衡诉讼的两大基本价值即公平与效率之后，选择效率和效益优先的结果，基本目的是在寻求“公正”裁判和“效率”裁判的平衡后争取效益最大化。为方便诉讼，体现小额诉讼程序的价值，在程序的设计上较为灵活、简便易行，注重调解，多数案件可以当时受理、审判，当事人的文字材料，均可使用法院统一的表格进行或口头进行，庭审过程中，法官可不使用晦涩难懂的法言法语等。应该说小额诉讼程序找到了“公正”和“效率”的最佳结合点，在兼顾公平的前提下主张效率优先，促进了纠纷的解决和司法资源的合理配置，有利于实现诉讼的价值。 　　（三）遵循诉讼费用相当性原理 　　当事人进行诉讼以及司法机关的整个审判过程，都应当尽可能地避免当事人和司法机关不必要的浪费或是利益牺牲。波斯纳认为：“最大限度地减少法律实施过程中的经济耗费是评价和设置诉讼程序时所应考虑的重要价值，也是司法活动所应该达到的目标。”我们面对各种类型的权益纠纷，应从其特性出发，各自选择与其般配的诉讼程序，以追求资源配置最优化，降低各种不必要的耗费，以实现诉讼程序的效益最大化。具体到小额纠纷，人们为了“权利之争”而诉诸法律，结果却用了大量的时间、精力、费用到诉讼中去，这样的无效益，最终造成的后果就是人们不愿意请求司法救济。 “由于其争执的经济利益不大，故而必须有一种低成本、简易化的程序，否则小额债权的诉求就失去了其经济上的合理性。”而小额诉讼的审理方式接近于日常化，当事人亲自出庭以充分的参与诉讼非正规地加以陈述，对聘请律师持消极态度，在送达方式上也采取灵活多样的方式，制度架构产生的“交易费用”降到最低，大大节省当事人的诉讼成本。而简易快捷的审判过程，从制度层