财政学概论解析.ppt

 第一章 导论 第二章 财政职能 第三章 财政支出 第四章 财政收入 第五章 国债 第六章 政府预算 第七章 财政管理体制 第八章 财政政策 第一章 导 论 第一节 财政的一般问题 一、财政现象和财政问题 P1 （一）财政现象 政府收支活动作为一个客观经济范畴，始终存在于我们的周围，它所呈现出来的现象，就是财政现象。 例如：政府提供各种产品和服务： ——供电、供水、供气，道路，绿地等 ——学生获得的国家助学资助 ——医疗保障、养老保险 ——给予贫困人口的补贴及扶贫计划 第一节 财政的一般问题 我们为享用政府提供的产品和服务缴款： 使用费：电费、水费…… 税收：流转税、所得税、财产税…… 专项税(费)：社会保险税(费)……  （二）财政问题： 1、国家机构运转，教科文卫事业发展经费 如何保障？ 2、财税改革的问题？ 3、财政体制问题？ 4、我国应实施怎样的财政政策？ 第一节 财政的一般问题 5、基层财政困难问题 在目前的财政分权体制下，县乡承担了大量的事权，如基础教育、基础医疗、农村基础设施建设、计划生育等，但并没有相应的经费来源与之相配套。 第一节 财政的一般问题 6、传染病防治与财政支出问题 非典、艾滋病、已经日益成为社会关注的焦点 第一节 财政的一般问题 7、教育公平问题 我国宪法规定的“义务教育”，从来未得到真正的实现。教育成为贫富差距进一步扩大的鸿沟。 教育是否属于公共产品？政府应当充当什么角色？ 8、财政投资项目的成本——效益分析问题 9、财政风险问题 。。。。。。 近年来两会热点问题与财政相关的： 第一节 财政的一般问题 二、财政的概念和基本特征 （一）财政的概念 财政是国家为了满足政府职能需要，以国家为主体对一部分社会产品进行的集中性分配（以国家为主体的分配活动） 财政 公共财政P8 （二）公共财政的概念与特征 所谓“公共财政”，是指政府为市场提供公共服务的分配活动或经济行为；是与市场经济相适应的一种财政类型。 特征： （1）具有公共性质的国家财政 （2）是弥补市场失效的财政 （3）非赢利性财政 （4）法制化财政 第一节 财政的一般问题 三、财政的产生和发展 （一）财政的产生 财政是人类社会发展到一定历史阶段的产物。它的产生以社会生产力发展到一定历史阶段为基础，以国家的产生为前提。 社会生产力的发展－－剩余产品－－－私有制－－－阶级－－－国家－－－财政 财政既是分配范畴，又是历史范畴。 第一节 财政的一般问题 （二）财政的发展 1、奴隶制国家财政 2、封建制国家财政 3、资本主义国家财政 4、社会主义国家财政 第一节 财政的一般问题 四、财政学的性质P3 财政学是一门应用理论学科，是经济学的一个重要分支，政治经济学的一般原理学是财政学的理论基础。它专门研究政府的分配行为。也可以说财政学属于特殊部门（公共部门）经济学。 ——公共部门 公共部门： 公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为目标，管理各项社会公共事务，向全体社会成员提供法定服务的组织。政府是公共部门的最主要成员。 第一节 财政的一般问题 财政学与其他学科的关系 财政学与经济学的关系 微观经济学是研究社会的经济细胞—企业和家庭经济行为的科学。 宏观经济学是研究整个社会经济运行的科学。 财政学所要解决的实质问题是，如何实现公共部门与私人部门之间以及公共部门内部的最优资源配置。 经济学中的许多分析工具，均被引入到财政学的研究之中。 第一节 财政的一般问题 财政学与金融学的关系 财政学与金融学都是关于钱的学问。但财政学是研究政府的钱，金融学是研究市场的钱。 财政收支一般是无偿的，属政府行为，通过金融市场进行资金融通是有偿的，属市场行为。 但财政和银行也要相互融通资金，相互协调配合，共同促进经济的发