林业有害生物防治应急预案.doc

林业有害生物防治应急预案 林业有害生物防治应急预案 第一章总 则 第一条为了有效防范和及时控制检疫性和重大危险性林业有害生物的传播、蔓延，最大限度地减轻灾害损失，保障全市林业生产、生态及人民生命财产安全，根据《中华人民共和国植物检疫条例》、《中华人民共和国植物检疫条例实施细则》（林业部分）、《中华人民共和国森林病虫害防治条例》、《XX省植物检疫条例》、《XX省森林病虫害防治实施办法》，制定本预案。 第二条本预案所称林业有害生物，是指危害森林、林木和林木种苗正常生长并造成经济损失的病、虫、杂草等有害生物。林业有害生物分为检疫性林业有害生物、危险性林业有害生物、一般性林业有害生物。 检疫性林业有害生物是指在局部地区发生，危险性大，能随植物及其产品传播，经国家林业局发布禁止传播的林业有害生物和省林业厅发布的补充林业检疫性有害生物。危险性林业有害生物是指检疫性林业有害生物以外，有重大危害，又难于防治的林业有害生物。除此之外为一般性林业有害生物。 第三条林业有害生物防治是指对林业有害生物的预防和除治。林业有害生物防治实行“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的指导思想。坚持“谁经营，谁防治”和“统一领导，分级负责”的原则。林业有害生物灾害应急处理实行地方各级人民政府负责制，在地方政府的统一领导下，各部门各司其职，共同做好林业有害生物防治工作。 （一）市林业行政主管部门主管全市林业有害生物防治工作。各区市县林业行政主管部门负责本辖区的林业有害生物防治工作。市、县两级森林病虫害防治检疫机构具体组织开展本辖区的林业有害生物防治、森林植物及其制品的检疫检验和检疫执法等工作。 （二）国有森林经营单位（含国有林场、森林公园、风景名胜区等）由相应的管理机构负责其经营范围内的森林、林木的林业有害生物防治工作；铁路、公路行道树以及水利工程管理范围内的林木，由其主管部门负责开展林业有害生物防治；城市的街道、公园和广场等公共绿地，由城市园林主管部门负责开展林业有害生物防治；机关、企事业单位和城市居民小区的绿化由所在单位和小区负责组织进行林业有害生物防治。乡镇人民政府和街道办事处负责辖区范围内的集体和个体所有森林、林木的林业有害生物防治工作。 第二章灾害分级和监测报告 第四条根据《XX省森林病虫害防治实施办法》，XX市的林业有害生物危害等级划分为特大灾害、重大灾害、较大灾害、一般性灾害。 （一）特大灾害：林业有害生物直接危及人类健康以及发生检疫性林业有害生物疫情的。 （二）重大灾害：从国内外新传入林业有害生物严重威胁林业生产的；发生XX省补充检疫性林业有害生物疫情的。 （三）较大灾害：发生危险性林业有害生物面积在1000公顷以上的。 （四）一般性灾害：发生一般性林业有害生物的。 第五条林业检疫性有害生物，应当经过国家林业局林业有害生物检验鉴定中心鉴定，由国家林业主管部门或省人民政府划定为疫区；补充林业检疫有害生物由省林业厅确认。 第六条危险性和一般性林业有害生物的认定，由市、县林业主管部门负责认定；无法确认和鉴定的，送省级林业主管部门鉴定。 第七条各区市县林业局主管林业有害生物监测工作，其所属森林病虫害防治检疫机构为有害生物监测实施单位，负责组织实施有害生物监测预警工作。 第八条区市县林业主管部门要按照《森林病虫害预测预报管理办法》和XX省《〈森林病虫害预测预报管理办法〉实施细则》规定认真落实月报告制度和不定期紧急报告制度。 第九条任何单位和个人发现病死树和其他异常现象要及时向当地森林病虫防治检疫机构报告。森林病虫防治检疫机构要及时调查、取样，并派专人管护发生现场，适时监控。 第三章应急指挥机构及职责 第十条XX市成立林业有害生物防治指挥部，由市政府分管领导任指挥长，成员由市林业、应急、农业、财政、工商、卫生、公安、民政、交通、商务、供销、邮政、广安火车站、移动、电信等部门负责人组成。指挥部办公室设在市林业局，具体负责日常工作。 第十一条各区市县要成立相应的林业有害生物防治应急指挥部，并根据本预案的要求，制定本辖区内的应急防治预案，报市林业有害生物防治指挥部备案。 第十二条市林业有害生物防治指挥部主要成员单位职责： （一）市林业局负责林业有害生物防治技术方案的制定，实施防治的协调、组织和技术指导，防治效果调查、认定，收集、通报、上报灾情和防治报告及信息。 （二）市工商局、市公安局等部门配合林业部门的植物检疫机构执行检疫任务，保障森林植物检疫工作的顺利进行，防止检疫性或补充检疫性林业有害生物的蔓延和传播。 （三）市商务局、市交通运输局、市邮政局、广安火车站等负责管理其所属部门在承运或邮寄森林植物及