领导班子内部无原则矛盾的成因及对策..docVIP

领导班子内部无原则矛盾的成因及对策. 领导班子内部无原则矛盾的成因及对策 山西省委党校nbsp; 温玉琴 齐心协力，和衷共济，始终是各级领导班子建设的一个重要目标。然而任何一个领导班子都会有这样那样的矛盾，处理不好，就会产生内耗。其表现为，或者是班子内部彼此争权夺利、相互拆台；或者是遇事推诿，互相扯皮；或者是“家长制”严重，搞一言堂，导致正副职发生冲突等等，严重阻碍领导班子的协调运转及领导活动的正常实施。因而有必要探讨领导班子内部产生无原则矛盾的原因，进而寻找对策，有效解决领导活动中的这一“顽症”。 一、领导班子内部产生无原则矛盾的原因 （一）体制上的不健全、不完善是导致领导者之间无原则矛盾的根本原因。 领导体制是领导者依据领导活动中客观存在的权限职责的合理划分而建立的各种组织机构及其有效运作的规章制度的总称。领导者个体和群体作用的发挥，往往受制于领导体制。领导班子内耗的问题，应该在领导体制中寻找根源。领导班子内部产生无原则矛盾的根本原因，同样存在于领导体制内。 一是权力关系没有理顺。具体体现在党政之间、正职和副职之间、决策与执行之间的权力关系不畅。长期以来形成的领导体制的双轨制运行，常常使决策程序应变迟缓、效率低下。其导致的不良后果，一方面是多层次多头负责，其实是无人负责，因而在工作中或在追究工作责任时相互推诿，这必然引起不团结；另一方面这种无端的纷争会导致力量抵消，影响领导班子的合力。或者书记扮演两个一把手的角色，或者行政首长扮演两个一把手角色，其结果必然是分庭抗礼，一遇问题，不论出自公心或是私心，都能搬出一套条文互相指责埋怨，甚至互相攻击，产生矛盾和摩擦。 正副职之间权限的不规范、随意性也往往导致两种弊端，一是副职过多，分工过细，正职难以把握好副职间的平衡，稍有不慎，冲突就不可避免。二是正职和副职在工作中的“越位”或者“不到位”，或是正职大权集中，小权也集中，或是副职越权越位，突出自己，影响班子内部团结。 二是规章制度不健全。各项规章制度是领导正常活动的制度保证。一个好的领导制度，可以充分发挥领导者个体和群体的主观能动作用。由于规章制度的不健全，使得职责职权不清，以至出现不恰当地加大某部分职责、权限，闲置或修改另一部分，破坏了整体的和谐性，使正常的领导活动失去了保证，缺乏健全的民主集中制、民主生活会制度、岗位责任制、工作规则、议事规则和定期报告工作制度，以及必要的人事调配制，不能形成能者上、平者让、庸者下、劣者去的干部合理流动制，都会导致领导班子产生矛盾，以至于日趋激化。 （二）领导班子结构不合理是造成领导班子无原则矛盾的重要原因。 领导班子结构合理化，能充分发挥领导的整体功能，这对社会化大生产尤为重要。当前由于我国处于历史转轨时期，市场经济及现代化建设任务的艰巨性、复杂性，不但要求领导者必须有较高的素质，而且必须有一个科学的领导结构。市场经济是系统经济，涉及科技、经济、社会发展一体化，在业务范围上关联各行各业，管理方式和手段也发生了根本变化。领导者面临的任务常常不是单一的，这种综合化的特点，要求领导班子配备具有科学化的结构。领导班子结构按其内容包括年龄结构、知识结构、专业结构、能力结构、气质结构等等。优化领导班子结构，要求对具有这样或那样素质的领导成员进行合理配置。但在实践中，班子选配者往往认为只要把一定资历、实绩、综合评价较好的干部配在一起就可以形成领导集体了，忽视了领导班子内部不同职位角色所需要的领导者性格、个性、价值观念等多方面的相宜性、匹配性，因而造成领导班子成员之间志趣不投、情操相悖、风格迥异等方面的摩擦，孕育了班子内部不团结、不协调的种子。 （三）领导者个体素质欠缺，是造成领导班子无原则矛盾的直接原因。 一是大局观念差，心胸狭窄。有的领导同志个人主义、本位主义、小团体主义思想严重，不顾全大局，不能自觉地把党和人民群众的利益摆在第一位，在想事、处理领导者关系中，从自我角度出发、斤斤计较，闹个人意见，以至于不能求大同存小异，更不善于在必要时求大同存大异。与这样的领导共事，必然造成思想隔阂与矛盾。 二是作风不民主，主观武断。有的“家长制”思想严重，总是自觉不自觉地将自己摆到“唯我独尊”位置上，喜欢个人说了算，对他人的意见和建议，尤其是不同意见，错误地认为是不服从领导，因而脸难看，话难听，在这种氛围中工作，就易使领导者之间形成矛盾，如不及时疏导，会越来越严重。 三是受封建权术影响。在权力分配和用人上存在分歧，导致领导者之间不协调，主要是班子内各领导成员不能合理参与人、财、物三权支配。其中有的三权一人