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高校办学资金来源趋复杂化、多元化 银行信贷资金、与企业联合办学、接受投资机构投资基金等现代融资手段在高校筹措办学资金过程中被广泛运用，学校面向的利益主体不仅仅是政府、社会投资者，银行、企业、专业投资机构等成为新兴的利益群体，从而涉及长短期借款、接受外部投资、利润分配等类似于企业的会计业务。 高等学校经营性资产剥离，投资活动频繁化 教育部、科技部2005年联合颁发了《关于积极发展规范管理高校科技产业的指导意见》（教技发[2005]2号）文件，文件指出：要建立新型的高校产业管理体制，要改革高校以事业单位法人身份直接办企业的体制，重新确定国有经营资产的责任主体，组建国有独资性质的资产经营有限公司。 高等学校财务会计制度讲座 成京联 2013-7-16 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 提纲 高等学校财务会计制度发展历史沿革 高等学校财务会计制度改革的必要性 新高等学校财务会计制度的制度突破 执行新制度应有的制度创新 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一、高等学校财务会计制度的历史沿革 高等学校会计制度的变迁是伴随着预算管理体制及预算会计改革而进行的。 我国的预算会计包括财政总预算会计、行政单位会计和事业单位会计。 高校作为事业单位，其会计制度多年来是事业单位会计制度的组成部分。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （一）高校会计制度形成之初，执行事业单位会计制度（1949 年~1988 年） 1950 年10 月27 日，财政部召开会议，首次提出了“财政总预算会计”和“单位预算会计”，高等学校作为事业单位执行“单位预算会计”。 在单位预算会计制度中，规定了收付实现制为会计核算基础、借贷记账法为记账方法，并同时界定了会计要素、会计报表种类及报送要求。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （二）改革后初步探索阶段，执行独立的《高等学校会计制度》（1989 年~1997 年） 1988 年12 月，国家教委和财政部联合颁布《高等学校会计制度》，并于1989 年1 月1 日施行。这是我们国家第一部独立的高校会计制度 《高等学校会计制度》规定： 1.高等学校会计核算，一般实行“收付实现制”。对外服务和科研项目的核算，经主管部门批准，也可采用“权责发生制”。 2.高等学校原则上采用资金收付记账法 3.高等学校的会计报表，可分月报、季报、年报三种，年度决算报表包括资金平衡表、拨入经费增减表、经费支出表等十张报表。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （三）渐进式积累阶段，执行修订的《高等学校会计制度》（试行）（1998 年至今） 上世纪90 年代，财政部正式启动预算会计改革。1997 年，《事业单位会计准则》、《财政总预算会计制度》、《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》相继颁布。 1998 年1 月1 日《高等学校会计制度》（试行）颁布施行 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 《高等学校会计制度》（试行）的制度进步 1.高校作为独立的会计主体，预算内外资金统一核算 2.改“资金收付记账法”为国际通行的“借贷记账法” 3.会计核算由收付实现制改为事业收支采用收入实现制、经营收支采用权责发生制 4.将资金来源、资金运用、资金结存的三类会计科目改为资产、负债、净资产、收入、支出五类会计科目 5.建立“资产- 负债= 净资产”的新会计平衡公式 6