论经济法的核心..docVIP

论经济法的核心. nbsp;摘　要：文章指出经济法的产生、发展与政府有直接的关系，其本质围绕着政府而展开，政府是经济法的重要主体，经济法的主要内容反映了政府的功能和活动。同时认为加入WTO后，更应进一步研究经济法，以确保小政府对大社会的有效管理。 nbsp;nbsp;nbsp; 关键词：经济法　本质　政府　有效管理 nbsp;nbsp;nbsp; 一、经济法的产生和发展与政府有直接的关系 nbsp;nbsp;nbsp; 在经济法的产生问题上，国内外法学界主要有以下四种观点。（1）认为经济法是在资本主义进入垄断阶段以后才产生的；（2）认为近代经济法产生于19世纪末，但并不否认市民革命以前的经济法的存在；（3）认为随着国家与法律的产生，经济法也就产生了，到了垄断阶段资本主义阶段，经济法形成为一个新的法的部门；（4）认为作为一个独立的法的部门经济法产生于古代社会。不论以上观点孰是孰非，但有一点是可以肯定的，即国家是适应经济发展的需要而产生的，经济运行需要国家协调，经济法是国家协调本国经济运行之法。撇开以前的历史阶段不谈，现在市场经济发展到社会化大生产阶段，政府被迫（动）或自觉地承担起对经济加以组织和协调的职能。西方经济学者认为，不存在所有经济决策都在自由市场中作出的“纯粹”市场经济。所有的市场经济都是“混合的”，因为在任何现代社会里，政府都要起主要作用。 nbsp;nbsp;nbsp; 著名古典政治经济学家亚当·斯密提出了市场经济应由“看不见的手”来调节，政府只应充当“守夜人”，干预越少的政府是越好的政府的理论。斯密的理论适用于完全竞争的自由资本主义阶段，可如今的形势已迥于从前。因此，凯恩斯提出了国家干预理论，并由罗斯福总统在实施“新政”时应用于实践。二战以后的绝大部分国家都加大了政府对经济的干预力度。从他们实行的经济制度上来看，美国实行的是自由市场经济，日本实行的是政府主导的市场经济，德国实行的是社会市场经济，韩国是政府主导型的市场经济国家。其政府对经济干预之意已十分明显。更为大家所熟悉的是，新加坡是一个严格计划的市场经济国家，而其所取得的经济成绩亦为世人所瞩目。 nbsp;nbsp;nbsp; 从法律角度来说，政府对经济的干预亦属必然。首先，社会化大生产的发展导致市场机制的失灵。在缺乏完全竞争的情况下，极易导致垄断，市场自动调节失灵。市场经济下的价格规律遭到破坏，产生了一种外部效果。另外，市场机制本身存在两个弱点，一是不能完全实现公正的收入分配；二是市场调节本身具有不能避免的盲目性。其次，经济法的形成是政府干预经济的必然选择。市场机制的失灵导致政府适度干预成为必要，而“适度”之形式表现为“无形之手”和“有形之手”的协调并用。在市场经济社会中，民商法建立了基本的秩序，但是民商法遗留了大量的空白需要经济法来调整，其中突出的一点是，民商法突出保护主体的私利益，其利益保护结构不适应保护社会公共利益的需要。在国家干预经济的各种方式中，法律手段是最有效、最易为社会所接受并最符合现代法治要求的一种方式。因此，政府实施宏观经济管理必须采取经济法的形式。 nbsp;nbsp;nbsp; 二、经济法的本质围绕着政府而展开 nbsp;nbsp;nbsp; 经济法的本质可以从多个角度、多个层面来理解，我们这里所谈的经济法的本质是指经济法所固有的，决定经济法性质全貌和发展的根本属性。经济法的本质就是确认和规范政府干预经济之法。中国人民大学的刘文华教授认为，经济集中与经济民主的对立统一是经济法产生的原因、存在的基础、发展的动力，是经济法的本质和灵魂。这里的“集中”可以理解为对政府的赋权，“民主”可以理解为政府的规范。对经济法的上述本质，可以从以下几个方面来理解。 nbsp;nbsp;nbsp; 首先，经济法是政府干预经济之法而不是国家干预经济之法。国家机构是多元化的，国家职能也是多元化的，经济干预职能只是其职能之一，而该项职能之行使从本质上来说是由政府机关来行使的。再者说，国家干预经济、社会生活的方式很多，范围很广，而从经济法角度来说，其只能调整政府干预经济的关系。 nbsp;nbsp;nbsp; 其次，经济法不仅仅是确认政府干预经济而且是确认并规范政府干预经济。经济法除赋权政府外，还必须防止、禁止、制止政府的不适当的、不必要的干预。政府干预经济有其不可克服的缺陷：浪费和缺乏效率，着眼于共同性和一致性而忽视个体利益的差别等。规范政府干预经济行为显然十分必要。 nbsp;nbsp;nbsp; 经济法本质之核心是确认和规范政府干预经济并重。两者并重之要求亦可从经济学理论中寻到依据。现代自由主义的基石是“政府失灵论”，其主要理论依据是：“看不见的手”仍然有效；资源有效配置的惟一途