论民事执行难..docVIP

论民事执行难. 摘 要 民事执行难一直是困扰法院工作的突出问题，其原因是多方面的，既有法院内部的原因，如：执行力量不足，但执行案件多，审判质量不高；执行手段软弱。也有法院外部的原因。如：地方保护主义；行政干预：被执行人逃避债务；被执行人没有执行能力。但解决民事执行难的方法也是多种多样的。如：增加执行力量，提高执行工作效率；加强法官队伍建设，提高案件审判质量；加强上级法院对下级法院的指导；加强强制执行力度；在执行过程中开展举报活动等。 关键词：执行nbsp; 民事执行nbsp; 人民法院 眼下，在社会上出现了一股“白条风”，到饭店吃饭可以打白条，去商店买东西也可以打白条，可是在老百姓手中还有一种白条却也极为常见，那就是法律白条。法律怎么成了白条了？法律白条究竟又是指的什么呢？原来这些所谓的法律白条就是人们手中已然生效的判决书、裁定书，那么这些生效的判决书、裁定书怎么变成人们手中的白条了呢？这其实正反映了在我国普遍存在的，也是非常严重的一个问题—民事执行难。 基于上述情况，就民事执行难的若干问题，作以下一些探讨。 nbsp; 一、民事执行的概念、特征、条件和意义 （一）、民事执行的概念 民事执行，是指人民法院依照执行程序的规定，强制义务人履行生效的民事法律文书所确定的义务的行为。 （二）、民事执行的特征 民事执行具有以下几个特征： 1、民事执行是一种强制性的法律行为。在义务人拒不履行生效法律文书的情况下，享有执行权的司法机关依据《民事诉讼法》执行程序的规定，运用国家强制力，迫使义务人履行法律文书所确定的义务，以保障权利人的权利得以实现。 2、享有民事执行权的机关是人民法院。国家将执行权赋予人民法院，乃是诉讼规律和审判权的要求。首先，执行权是一种司法权，非司法机关不能实施。其次，人民法院的执行权与审判权二者完全结合起来才能顺利完成民事诉讼法所确定的任务。再次，从诉讼效果的要求来看，审判权和执行权赋予同一机关，既能防止因情况不明延误执行，又能防止互相扯皮拖延执行，从而既维护了法律的尊严，又保障了当事人的权利能有效实现。 3、民事执行关系是一种特殊的诉讼法律关系。执行法律关系与通常讲的诉讼法律关系有很大差别：第一，民事诉讼法律关系是诉权与审判权相结合而产生的法律关系，民事诉讼法律关系的发生、变更和消灭，以人民法院的审判权与当事人的诉权相结合为前提和基础，以二者的分离为归宿。而执行法律关系则表现出多样性：一方面，它以执行权和当事人的申请权相结合为前提，与诉讼法律关系表现出同类性；另一方面，它又仅以人民法院的执行权为前提，无须当事人行使申请权，就可引起执行法律关系的发生。第二，民事诉讼法律关系具有广泛的主体，包括人民法院、人民检察院、当事人、诉讼代理人和其他诉讼参与人，而执行法律关系主体仅包括人民法院和当事人，只是在少数案件中才有法定代理人、协助执行人。 （三）、民事执行的条件 民事执行是完成和落实生效法律文书所确认的民事权利义务的最后阶段，但并非每一个民事案件都须经过这一阶段，只有符合我国执行法律规范的要求，符合执行条件的，才能予以强制执行，执行的条件包括： 1、执行必须要有执行根据。执行根据，是指权利人申请执行，人民法院移交执行，以及人民法院采取执行措施的生效法律文书。如果没有执行根据，执行行为就会成为无源之水，无本之木，就会失去方向，无的放矢。这里的执行根据，主要是指人民法院制作的判决书、裁定书和调解书，也包括仲裁机构制作的裁决书和公证机关赋予强制执行效力的债权文书，以及人民法院的支付令等。 2、作为执行根据的法律文书必须生效。人民法院的判决书、裁定书、调解书、仲裁裁决书、公证债权文书以及支付令等都必须发生法律效力，才能成为执行根据。 3、执行根据必须具有给付内容。即生效的法律文书，是确定义务人给付某一财物，为或者不为某种行为。不具有给付内容的法律文书，不能作为执行根据。 4、必须是负有义务的一方当事人无故推拖或拒绝履行义务。义务人推拖或拒绝履行法定义务是产生执行的前提。如果义务人主动履行了义务，执行程序也就不会发生。 5、执行必须是在义务人自动履行期满后进行。自动履行期间是义务人主动履行义务的最短期限。给当事人以自动履行义务的时间，是民事诉讼特有的性质决定的。因些，在义务人履行期间内，不得开始执行的行为，自动履行期满是强制执行的重要条件。 （四）、民事执行的意义 执行就是强制执行，而履行则是义务人自动完成法律文书载明的义务，二者有根本的区别。执行有严格的程序要求，履行则无程序限制。履行的法律关系只发生在当事人之间，已成为一种实际上的民事行为。执行的法律关系则由人民法院的执行机构与双方当事人分别建立，把解决当事人之间的争议推进到最高阶段。执行的根本目的就在于