清遠市工商行政管理局关于推行行政指导工作的意见(综合修改).docVIP

清远市工商行政管理局关于推行行政指导工作的意见 为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步推进依法行政工作，提升依法行政水平，推动工商服务转型升级，根据国家工商总局《关于工商行政管理机关全面推进行政指导工作的意见》和《广东省工商行政管理系统全面推进行政指导工作实施方案》的要求，市局决定在全系统推行行政指导工作。为确保该项工作顺利开展，特制定本工作意见。 一、正确认识推行工商行政指导工作的意义 行政指导，是指工商行政管理机关在其职能、职责或管辖事务范围内，为有效地实现一定行政管理目标，在行政相对人同意或协助下，适时灵活地以非强制性的方式，引导其作出或者不作出某种行为的行政行为。 在全市工商系统全面推行行政指导工作，是全面落实科学发展观，构筑和谐社会的重要体现，是民主政治发展到一定阶段的产物，是推进依法行政、执政为民，树立工商良好形象的客观要求。行政指导是一种柔性管理方式，是传统刚性管理方式的重要补充，各级工商行政管理机关要充分认识行政指导的重要意义，运用好行政指导各项工作方式，不断提高行政效能，促进经济社会和谐发展。 二、明确把握工商行政指导工作的基本要求和原则 （一）基本要求。各级工商行政管理部门推行行政指导要以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，坚持“四个统一”，把握好“立足职能、全面导入、因事制宜、和谐监管”的基本要求。“立足职能”是指行政指导必须在工商行政管理职能、职责与管辖范围内，不得超越管理权限；“全面导入”是指在实施行政指导工作中，对适宜实施行政指导的事项要做到见缝插针，适时、适地、适机地灵活实施，并把行政指导全面引入到各项工商行政管理工作中；“因事制宜”是指要针对当地工商行政管理中的重点、难点、热点、弱点等问题，以选准具体项目为实施行政指导的突破口，根据被指导项目的事项、对象等特点，选择相应的指导方式，以达到最佳效果；“和谐监管”是指实施行政指导要以人为本，以促进企业和谐健康发展为目标，综合运用各类行政指导，促进工商职能到位，规范工商部门自身的行政执法行为，提高对辖区内市场秩序的控制力。 （二）基本原则 1、合法合理原则。工商行政管理机关应当在法定职责与职能范围内开展行政指导工作，所实施的行政指导行为必须符合国家法律规定和政策精神，必须基于正当、合理的考虑，内容适度，合乎情理。公平公开原则。同一事项的行政指导不因行政相对人的身份、经济状况、社会地位的不同而给予不同的指导。原则。工商行政管理机关实施行政指导应当充分考虑行政相对人的意愿，充分尊重行政相对人的自主权利，不得强制或变相强制。工商行政管理机关实施行政指导1．提2．提供1．市2．消3．商品质4．互联5．广告监6．商标监7．市场主体信用建设的行政指导。进一步开展“守合同重信用”企业公示活动；开展示范合同推广指导。 8．公1．案前行政指导。开展经济检查纠错指导；对可能产生违法行为或违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的经营者进行预警、规劝指导；对实施违法的行业潜规则的相关行业、企业进行规范自律指导。 2．案3．附件：1《工商行政管理系统行政指导行为一览表》 2《工商行政管理系统行政指导行为配套方法与措施文件》附件1　　　　　 行政指导行为 方法与措施 负责 单位 实施阶段 实施单位 （一）市场主体准入方面的行政指导 1.工商企业登记注册办事指引 1.根据国家工商总局制定的各类市场主体登记需提交材料规范和登记文书规范，指导企业办理工商登记； 2.根据有关法律、行政法规制定（修订），完善企业提交的有关文件范本，引导各类企业依法规范企业章程（协议）等有关文件； 3.根据法律、法规及相关政策，及时更新《企业登记前置许可目录》，指导涉及许可经营项目的企业依法办理相关前置许可； 4.告知办事流程、办理时限，收费项目、依据、标准； 登记注册科 事前 由市、县（市）局、分局和工商所实施 2.工商企业登记政策法规指引 以依法登记、维护当事人的权益为核心，对不同类型主体分“基础法律知识”、“有关法律责任与义务及相关指引”两部分，以问答题的形式提供政策法规指引，引导各类主体遵守有关法规政策规定，依法办理工商登记，依法维护企业、投资者、债权人及其他利害关系人的合法权益，维护市场准入秩序、维护各方合法权益、维护和谐稳定。 登记注册科 事前 由市、县（市）局、分局和工商所实施 3. 服务“三促进一保持”、 “产业与劳动力双转移” 整理工商部门服务转变经济发展方式、 “三促进一保持”、“产业与劳动力双转移”等重大决策部署的政 策措施，有针对性地开展宣传与督促落实工作。 登记注册科 事前事中 由市、县（市）局、分局和工 商所实施 （二）市场主体准入方面的行政指导 4.市场主体信息服务 1.在清远工商政务外网提供免费查阅全市各类企业基本登记资料的服务； 2.