《流动人口计划生育管理调研报告.docVIP

加强流动人口计划生育管理 营造和谐计生环境 按照市学习实践科学发展观（干部作风建设年）活动的统一部署，根据委统一安排，就如何加强流动人口管理，探索流动人口管理的有效途径，我们对宣化区、高新区、康保县进行了专题调研。 我们深入到宣化区春光乡教场村、河子西乡下八里村，高新区沈家屯乡新盛社区、沈家屯村，康保县处长地乡处长地村、大青沟村进行了实地调研，流动人口基本情况如表： 县（区） 村名 流入人口 流入已婚 育龄妇女 流出人口 流出已婚 育龄妇女 宣化区 教场村 2014 273 下八里村 125 45 高新区 新盛社区 61 31 沈家屯村 2350 522 康保县 处长地村 135 61 大青沟村 343 153 通过调研，总的看，县（区）、乡、村对做好流动人口管理工作采取了 “四个转变”的工作方法。即：由过去的认识不高、工作不到位转变为提高认识加大力度，实行目标考核；由过去的帐卡管理转变为制定制度，依法管理；由过去计生部门一家管理转变为相关部门综合治理齐抓共管；由过去对流动人口的个别服务转变为居民化服务；使流动人口计划生育管理和服务工作迈上了一个新台阶，主要做法是： 一、提高认识，健全网络，真正把流动人口管理纳入目标管理责任制 认识问题是搞好流动人口计划生育工作的关键问题。认识提高了，就能真正地做到居住地管理、居民化服务。我们既要看到流动人口带来的消极因素和不利影响，同时也要看到流动人口为经济发展所做的重大贡献，因此，实行居住地管理不仅对稳定低生育水平非常重要，而且对推动地方的经济发展具有十分重要的作用。因此，我们从工作上彻底改变了过去那种以“赶”为主的工作方法，建立了以“管”为主的工作机制。在“管”字上创思路、作文章、下功夫。一是层层建立健全了流动人口管理领导小组和工作网络。形成了一级抓一级，层层抓落实的工作制度。二是加大管理力度。为每个社区配备了计生协管员，村配有育龄小组长，建立了横向到边、纵向到底的管理服务网络。三是列入目标考核责任制。把流动人口计划生育管理与服务工作纳入目标管理责任书，与常住人口同研究、同部署、同安排、同落实、同考核，对流动人口管理和服务方面不到位的单位，实行“一票否决”。 二、坚持制度，明确职责，真正把流动人口管理纳入依法管理的轨道 统一规范流动人口计划生育管理制度，实行依法管理是做好流动人口计生工作的有效保证。建立了七项制度。一是建立了查验证制度。凡是来到现居住的流动人口，必须及时到乡计生办查验婚育证明，并按季进行查验。二是分类管理制度。把流动人口分为暂住型、就业型、社会型三类，实行分类管理，对较好的采取一季一清查，对重点的进行重点查，对难点的做到随时查。三是建立了合同管理制度。凡流出、流入人员，特别是已婚育龄妇女必须签订流动人口合同书，对流入、流出已婚育龄妇女实行三级合同管理制度，即：乡与村、村与房东、房东与住户签订合同。四是定期清查制度。育龄小组长对本片随时清查，村级计生专干实行月清查，乡级流管员实行季清查。五是坚持定期报表制度。村对乡、乡对县（区）实行月报、季报、年报制度，做到了准确无误，统计求实。六是信息交流制度。加强信函、电话、网络平台联系，通过流动人口避孕节育报告单，全面掌握流出重点管理对象生育、避孕节育情况。七是流动人口建协会制度。在流动人口中建立计划生育协会组织，通过吸收各类先进分子为协会会员，加强了流动人口自我教育、自我服务的能力。通过健全各项制度，使流动人口计划生育纳入依法管理的轨道。 三、协调联动、明确职责，真正使齐抓共管工作得到落实 流动人口居无定所，行无定向。对这样一个复杂而庞大的人群，仅靠计生一家是无法管好的。因此，由县（区）委、政府出面协调，动用社会各方力量，进行齐抓共管。公安、工商、教育、卫生、劳动等按各部门的业务职能实行“谁用工谁负责、谁受益谁管理”的各负其责，综合治理的工作机制，形成了管理网络。使流动人口不论从事什么职业，不论走到哪里，处处有人抓，有人管，防止了管理上的漏洞。 四、转变服务意识，提高服务水平，真正把流动人口纳入居民化服务 管理与服务是做好流动人口计划生育工作的两个方面，二者相辅相成，互相促进，缺一不可，为此我们在加强对流动人口计划生育管理的同时，开展了系列化的优质配套服务工作。一是强化政策宣传服务。在宣传教育中，始终把对流动人口的宣传教育放在重要位置，充分利用人口学校、标语、板报、广播等形式，开展宣传活动，2009上半年共举办培训班16余期，书写各类标语50余条，发放宣传资料18000余份，并为外省流动人口办理一胎生育登记卡30余张，有效地增强了他们的法制意识。二是强化生殖健康服务。2005年以来，把为流动人口已婚育龄妇女查病治病纳入“民心工程”，共为流动人口已婚育龄妇女开展免费服务31456余