《浙江舟山群岛新区.docVIP

舟山群岛新区旅游综合改革试点探讨 （本文是2011年10月26日与省旅游局领导的谈话） 导言：舟山印象 成都、秦皇岛、舟山、张家界，四个旅游综合改革试点城市，国家旅游局希望我跑成都，做深入一点的调研，但是我选了舟山。我之所以选舟山，一个重要的原因就是我这几年对海洋旅游的关注，因为海洋旅游这篇文章基本没有破题，中国的海洋旅游还局限在滨海旅游，而且要说滨海旅游又都局限在滨海的房地产，以旅游的题目做房地产，这条路不对。这两天在舟山跑下来，感觉非常好，我在很多地方谈的一些关于海洋旅游的问题或者海洋旅游的事情或者是海洋旅游新的业态，在舟山已经落实了，而其他地方大家听都听不懂，可是在舟山已经做了。所以如果讲海洋旅游的先行先试，实际上舟山已经起步了，所以这两天看下来总的感觉不错。 当然也有问题，有些问题是客观局限的，比如海水，出了长江口，海水像南海一样清澈，像加勒比海一样蔚蓝，这种可能性是没有的，这是客观的制约。再比如季节性因素的制约，当然对舟山来说，季节性因素小多了，比其他地方有很大缓解，其中重要的原因是普陀山，但是这个因素还是有。我们总说三亚好，三亚没有季节因素，可是三亚到夏天就是它的淡季，就像北方海滨到冬天是淡季一样，同样也有这个因素。同时也有一些问题属于比较大的问题，但这些问题现在调整还来得及，如果现在不调整，恐怕对舟山的海洋旅游发展会有破坏。比如说工业化的发展和旅游发展的关系问题，这个问题如果解决不好，大家交织在一起，就会相互影响。就像昨天在滨海看到凤凰岛的那种感觉，如果说现在没有一个比较明确的分工体系和一个比较明确的区划布局，工业和旅游的发展捆在一起走，这恐怕是比较突出的问题。同时这两天看下来，我也感觉还有一个问题，到处都是滨海小城镇，而且这些滨海小城镇水平比较高，可是没见到一个真正的休闲度假区，这恐怕是将来发展比较大的问题。当然这两天看下来，很多方面还是超出了我的想象。舟山的发展过程就是个跨越的过程，舟山原来就是个渔岛，基本上以第一产业为主，后来随着发展搞第二产业，但是并没有形成主体发展，一下就跳到现在这样一个发展格局。 一、国家大战略 舟山群岛新区是国家大战略，必须站在国家战略的角度上来解读。就像我昨天说的，我这两天经常忘了舟山市，因为我就总在想舟山群岛新区到底新到哪？如果和浦东、天津滨海新区、重庆两江新区客观地比较一下，国务院要批复这个新区，地位不得了，这不是一般的地位。而我感觉我们现在有点把这个地位看低了，所以在这个国家大战略的基础上来做这篇文章，我觉得这才是舟山群岛的一个根本。这个事发改委在操作，负责的那个司长很有头脑，但是这次恐怕要和一个重要题目合在一起，就是国家的海洋发展战略，就等于是舟山群岛新区标志着国家海洋发展战略掀开了新的篇章，就需要从这个角度来看，从这个角度来看，这个意义太重要了。这样来看，我现在的看法，舟山群岛新区就是四个新区： 第一个新区叫海洋新区，这个海洋新区是11万平方公里的海域，加上一千多平方公里的陆地，首先是11万平方公里的海域，所以这是海洋新区的概念。 第二个新区就是度假新区，舟山做度假的条件极好，不是一般的好，有些东西我们需要转变认识。比如海水不好，对海水的用途就可以做一个功能性的调整，这样就无所谓海水好不好，我们现在一般到海滨总说要下海游泳，而现代的海洋旅游的概念下海游泳是一个很土的事，一个很傻的事。现在的概念，海洋主要是海上运动，而不是在海里游泳，这样的话，海清不清就不重要了，顶多就是一个好看不好看的问题。可作为运动，可以深挖出很多新的花样，什么资源就都可以用了，转换一下用途，这个事情就好处理多了。这两天好几个地方都要拦起来造清水湾，我很不赞成这个事情，这实际上就是对海洋认识的问题。 第三个新区就是文化新区，舟山有四大文化：第一是海洋文化，第二是佛教文化，第三是农耕文化，第四是军事文化，六中全会开完，文化变成一个重点，所以舟山的新应该新在文化体系。 第四个新区叫做产业新区，这个产业新区一定是构造创新型的产业，而且形成产业群，真正能够形成产业群的就是旅游。 关于舟山群岛新区我的看法是这四个方面，这样的话在国家海洋发展战略基础上我们来研究舟山群岛新区。中国作为一个海洋民族历史上从来就没有成立过，我们就是一个农耕民族，到现在海洋的意识觉醒了，海洋的战略形成了，但是还不够明确，国家还没有正式提出来中国的海洋战略，可是这个路已经探索清楚了。 二、关于国家旅游综合改革试验区 关于国家旅游综合改革试验区，我就问几个问题：第一，综合什么？第二，改革什么？第三，试验什么？不回答这几个问题，综合改革试验区就仅仅是一个说法，每一个字都得有解释。 1、综合什么？ 大旅游的概念才谈得上综合，这就一定要超越我们六要素诸如此类的范围，构建一个完整的大旅游概念，这是一个综合，因为这个综合不仅要求旅游内部的改革，更重要的