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房 地 产 法 主讲教师 陈 楚 庭 第十三课 房地产拆迁法律制度 授课内容： ⒈ 城市房屋拆迁概述 2. 城市房屋拆迁补偿与安置 3. 城市房屋拆迁纠纷的处理 第一节 城市房屋拆迁概述 一、房屋拆迁的概念和种类 （一）房屋拆迁的概念： 拆：—拆除建筑物以及其他附着物 迁：—将原有的土地使用者进行迁移 拆迁：指拆迁人依法将建筑予以拆除，并对被拆除建筑的使用人予以移迁安置，对被拆除建筑的所有人予以经济补偿的法律行为。 第一节 城市房屋拆迁概述 一、房屋拆迁的概念和种类 （一）房屋拆迁的概念： 城市房屋拆迁：指取得拆迁许可证的拆迁人，拆除城市规划区内国有土地上的房屋和附属物，并对被拆迁房屋的所有人进行补偿或安置的行为。 第一节 城市房屋拆迁概述 一、房屋拆迁的概念和种类 房屋拆迁的法律特征： （1）房屋拆迁具有强制性 （2）房屋拆迁必须经过人民政府依法 批准 （3）房屋拆迁的条件是对被拆迁人给 予合理的补偿 一、房屋拆迁的概念和种类 房屋拆迁的原则： （1）服从国家利益 （2）符合城市规划 （3）保护合法权益 （4）谁拆迁、谁负责安置补偿 第一节 城市房屋拆迁概述 一、房屋拆迁的概念和种类 （二）拆迁的分类： （1）市政拆迁和社会动迁 （2）征地拆迁和非征地拆迁 （3）统一拆迁、自行拆迁和委托拆迁 （二）房屋拆迁的种类 1、市政拆迁和社会动迁：资金来源作为标准 （1）市政动迁：是地方政府基于基础设施建设需要而发生的房屋拆迁行为； （2）社会动迁：是机关、团体、企业事业单位基于基本建设用地需要而发生的房屋拆迁行为。 （二）房屋拆迁的种类 2、征地拆迁和非征地拆迁：土地权属作为标准 （1）征地拆迁：是建设单位在征用集体所有的土地时而发生的房屋拆迁行为。 征地拆迁的对象是集体所有的土地。 （2）非征地拆迁：是建设单位在国有土地上发生的房屋拆迁行为。 征地拆迁的对象以城市居民房屋为主 （二）房屋拆迁的种类 3、统一拆迁、自行拆迁和委托拆迁： （1）统一拆迁：即由人民政府或其专门委托的单位统一进行拆除、补偿、安置等工作。 是国家提倡和鼓励采用的拆迁方式。 （2）自行拆迁：指拆迁人自己对被拆迁人进行拆迁安置和补偿。 主要拆迁业务人员必须进行培训，取得拆迁资格证书后才能上岗。 （3）委托拆迁：指拆迁人将房屋拆迁的补偿和安置工作委托他人进行。 被委托人应当是取得房屋拆迁资格证书的单位。 第一节 城市房屋拆迁概述 二、房屋拆迁的法律程序： （1）申领规划用地许可证 （2）申请拆迁冻结 （3）编制拆迁计划和方案 （4）申领房屋拆许可证 （5）发布拆迁公告 （6）签订拆迁补偿、安置协议 （7）实施房屋拆迁 案例1： 经过有关部门的批准，某公司取得了建设用地 规划许可证和建设工程规划许可证。在建设时需 要拆除职工李某等32户居住的房屋。 该公司在没有取得拆迁批准和房屋拆迁许可证 的情况下，与李某等18户达成拆迁协议，与吴某等 其他14户经协商未能达成拆迁协议，该公司遂强行 拆除吴某等人所居住的房屋。 问：该公司的行为是否符合法律规定？ 二、房屋拆迁的法律关系和法律主体： （一）房屋拆迁的法律关系： 1.拆迁民事法律关系： 法律规定拆迁人与被拆迁人平等协商拆迁补偿。 2.拆迁行政法律关系： 拆迁管理部门：管理者和裁判者 拆迁当 事 人：被管理者 二、房屋拆迁的法律关系和法律主体： （二）房屋拆迁的法律主体： 1.主要主体： 拆迁人：指取得房屋拆迁许可证的单 位。 被拆迁人：指被拆迁房屋的所有人、使用人。 拆迁管理人：指对城市拆迁工作实施监督管 理的行政部门。 （二）房屋