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关于民办本科院校教学工作评估的若干思考 [日期：2009-03-23] 徐绪卿 （浙江树人大学 浙江杭州 310015） 摘 要：通过对民办本科院校发展现状的分析，阐述教学工作评估对保证民办本科高校教学质量的巨大的现实意义和深远的潜在价值。提出了贯彻分类管理、分来指导和分类评估的重要性，就民办本科院校评估的特殊性问题和保护民办高校的办学特色问题，提出了自己的见解。 关键词：高等学校；教学质量；评估 一 改革开放以来，特别是高校扩招以来，随着高等教育大众化的快速推进，我国民办高等教育迅猛发展，从1998年至2007年年底，全国民办普通高校从25所增加到297所，增长了近12倍，另外还有民办性质的独立学院310所，民办普通高校已经占全国普通高校总数的33%，三分天下有其一。民办普通高校在校生从2.2万人增加到349.7万人，10年增长了近160倍，已占全国普通高校在校生的18.5%[①]。从规模上看，我国民办高校已经成为高等教育体系的重要组成部分。办学层次提升也有所突破，2008年初，教育部又批准13所民办高校升格本科，这样，经教育部批准独立设置的民办本科院校已经达到40所。随着我国高等教育大众化的积极推进和高等教育上学需求的持续增长，高等教育经费紧张的局面进一步加剧。教育部领导已经表示，今后高等教育发展的增量，主要依靠发展民办高等教育解决[②]，可以想见，我国民办普通高校今后将持续快速发展，成为我国高等教育发展强劲的增长点。民办高校的成长和发展，改变了我国高等教育投资体制长期以来单一的由国家财政独家承担的局面，拓宽了高等教育资金的渠道，减轻了国家负担，增加了高等教育的投入，兴办了新的高等学校，扩大了我国高等教育的紧缺资源，缓解了我国高等教育供求关系严重失衡的矛盾，增加了学生读大学的机会，满足了人民群众对接受高等教育的愿望，为社会培养了大批经济建设和社会发展需要的人才；民办本科高校以其灵活、高效的机制特性，促进了教育思想观念的更新，推进了办学体制、管理体制、教育模式和学校内部运行机制等教育改革的深化，创新了人才培养模式，形成了自身的办学特色，影响和推动了我国高等教育的改革和发展，为我国建设人力资源强国做出了贡献。 —————————————————————————— 基金项目：本文是财政部、教育部专项《高等学校本科教学工作分类评估方案》（编号：教高函[2007]27号）部分研究成果。本文由徐绪卿撰写。 作者介绍：徐绪卿（1956-），男，浙江江山市人，浙江树人大学副校长，浙江省民办高等教育研究所所长，教授， 主要研究方向为民办高等教育研究与区域高等教育研究。 民办高等教育正在为越来越多的人们所认同，正在成为我国高等教育的重要组成部分，在我国社会主义现代化建设事业中发挥重要的作用。 在确定我国首轮高等学校教学水平评估的592所本科高校的2002年底，我国仅有4所民办本科院校，有两所民办本科高校被列入。时至今天，我国已经有40所民办本科院校，在即将开展的第二轮评估中，它们将全部被列为评估对象。如何搞好教学评估工作，通过评估来促进民办高校办学质量和水平的提升，规范和推动民办高校的健康、可持续发展，已经成为理论界及民办高等教育实践中迫切需要回答的问题，成为民办本科院校校长担心和关注的课题。 二、 对民办高校教学评估碰到的第一个问题是如何评估的问题，即按照什么样的标准来评估。许多民办高校领导认为，由于办学体制、办学历史、办学经费等多方面的现实因素，民办高校的评估标准应该适当降低。每当公办高校评估时，当地政府都慷慨解囊承诺，给与相应的经费支持。但是民办高校要以评估而得到举办者的巨额资金支持非常困难。而民办高校的教师队伍、生源文化基础等也和公办高校不在一个起点上，用与公办高校一样的标准来评估也不公平。与此同时，一些公办高校的领导或评估专家则认为，民办高校与公办高校只有投资主体的区别，在教学质量的要求上没有公办、民办之分，评估标准应该一视同仁。以上两种观点，笔者认为都不可取。第一种观点考虑到我国民办高校的现实情况，但是忽略了长远的发展。民办高校不应该成为低质量高等教育的代名词，不能以“民办”的理由降低学校的建设标准，如果这样，我国民办高校的长久发展是令人担忧的。第二种观点表面上看好似“公平”，现实中也比较普遍，但是它抹煞了我国民办高校与公办高校之间的类别和分类指导的基本原则。 高等教育的普及化决定了高校人才培养的多样化，不同的专门人才应有不同的质量标准。要鼓励和促进高等教育多样化发展，就必须进行分层分类评估。在科学区分评估类型的基础上，注重评估标准的弹性与多样性，按照高等学校的不同情况、不同任务，开展多模式、多规格、针对性强的各类高等教育评估活动，是高等教育大众化背景下评估发展