《全面预算制度.docVIP

关于我国的预算管理制度2005-06-07 　 全国人大财政经济委员会副主任委员、全国人大常委会预算工作委员会主任? 刘积斌(2004年11月26日) 同志们： 　　能到云南人大常委会上作法制讲座很高兴，也很荣幸。云南人大常委会给我出的题目是预算的审查监督。宪法和法律赋予各级人大及其常委会一项重要的权力就是审查批准监督政府的预算决算的权力。我们要依法治国，所以人大及其常委会履行职权只能在法律界定的范围内进行。但是人大审查批准监督预决算也是一项难度很大的事，我们人大流传一句话，叫“外行听不懂、内行说不清”。今天，我按法制讲座的要求，讲一讲人大进行预决算审查批准监督的最基本的法律一预算法。 　　预算，也称国家预算、政府预算，它是指政府财政收支计划。预算的本质是集中一部分社会资源保证政府履行职能和满足社会公共需要，它涉及财政收支的征收、分配、使用、管理和监督等方面，涉及聚财、用财、理财的根本理念和根本制度。 　　1994年3月22日，八届全国人大第二次会议通过了《中华人民共和国预算法》，并决定1995年1月1日起施行。预算法是我国预算管理的基本法，它规定了我国预算的基本制度。当然，与我国预算制度有关系的法律、法规还有很多，比如宪法、1999年12月25日九届全国人大常委会第十三次会议通过的全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定(以下简称“决定”)、国务院关于预算法的实施