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上海软件外包服务业发展策略思考 [摘 要] 上海市凭借自身优势，软件外包业连年保持高速增长，已经成为中国承接软件外包业务最重要的城市之一，但依然存在企业自身承接能力薄弱、市场竞争激烈及人民币不断升值等不利因素。本文通过对上海市发展软件外包业优劣势分析，提出政府扶持、发挥行业协会作用、做好承接与转承纽带、提高企业核心竞争力等策略，以继续提升上海软件外包行业在国内外的竞争地位。 　　[关键词] 软件外包 政府政策 协同发展 　　 　　上海市作为中国的经济金融中心、长江三角洲经济商圈的核心城市，重要的交通枢纽和对外贸易口岸，凭借较为完善的通讯与交通基础设施环境，学科齐全的服务外包人才储备库等优势，软件外包业发展迅速。据上海市外经贸委统计数据显示，2006年上海软件出口9.9亿美元，占全国软件出口总量的五分之一，2001年到2006年软件出口的平均增长率为64.59%。上海软件外包业已经成为中国承接软件外包业务最重要的城市之一。 　　一、上海市软件外包业快速发展的基础 　　1.政府营造了良好的政策环境 　　上海市政府先后出台了《上海市人民政府印发关于促进上海服务外包发展若干意见的通知》、《上海市高新技术产业开发区高新技术企业认定办法》、《上海市人才发展资金管理办法》等鼓励政策，完善配套服务，营造服务外包发展良好环境。 　　2.跨国公司资总部经济带动上海软件外包业务的发展 　　上海市2007年9月已累计批准设立跨国公司地区总部178家，外资研发中心215家，全球六大专业服务外包公司中，IBM、惠普、EDS、埃森哲都已落户上海，总部经济发展策略已见效。 　　3.长三角区域的协同发展提高了上海软件外包业的整体实力 　　2005年上海软件对外贸易联盟在全国率先发起成立了长三角地区软件行业合作联盟。联盟在发展软件服务外包，发挥区域优势，互通信息，共同发展软件外包等方面做出了有益的探索。 　　4.产业集聚效应促进了服务外包业的上下游产业链的发展 　　上海市重点发展软件开发外包、研发设计外包、物流外包和金融后台服务外包等领域，目前已初步形成了“软件产品出口、来料加工、系统集成、整体方案和软件服务并举”的软件外包产业链。 　　二、上海软件外包发展面临的主要问题及障碍 　　1.软件企业自身承接能力仍较薄弱 　　目前国内外软件外包的市场规模不断扩大，但我国软件企业的自身承接能力仍较弱：一是外包总体规模小，品牌知名度低；二是巨型外包企业缺乏，国际化程度不高；三是出口软件技术含量低，附加值偏低；四是核心人才缺乏，市场开拓能力弱；五是整个产业链不完善，公共信息提供渠道少，尤其以欧美市场为主要目标的接包渠道不畅。 　　2.人民币升值降低了软件出口的价格优势 　　自2005年7月21日汇改以来至2008年6月19日，人民币累计升值幅度超过了20%并继续升值势头，对软件外包企业构成了巨大压力。由于国内绝大多数外包企业从事的仍然是利润低、技术含量低的低端外包业务，人民币升值使外包企业的低成本优势正被抵销。 　　3.软件外包市场竞争加剧，本土企业发展更为困难 　　全国各地政府扶持、优惠政策不断推出，加之内地较低的运营成本优势，国内软件企业不计成本、竞相压价的情况依然普遍存在。同时中国外包企业还要面临本土化的跨国外包公司的冲击。2005年上海市软件外包出口业务中，外资企业占了90%，可见本土外包企业居于非常弱势的地位。 　　三、上海市软件外包发展对策和建议 　　根据上海“十一五”期间软件产业的发展目标，到2010年上海软件产业经营收入要达到1200亿元，占全国软件产业经营收入的近八分之一；软件出口达到20亿美元，占全国的六分之一。在这种状况下，对上海市软件外包业发展提出以下建议： 　　1.继续加大政府扶持作用 　　(1)健全法制，建立良好的市场环境、公平竞争机制。随着全球经济一体化的深入发展，软件发包企业对接包企业所在地知识产权保护和信息安全的高度重视，因此必须为发展服务外包产业建立良好的法制环境。 　　(2)政府服务外包，提升外包企业形象。目前政府服务外包还停留在IT等设备维护外包的低层次阶段，距离公共服务等核心内容外包有较大差距。因此可以试行将咨询、投诉等内容进行外包，这样既为外包企业开辟了新市场，也提高了外包企业的形象。 　　(3)以组织会展、驻外机构扶持等多种手段支持服务外包。上海有很多驻外机构，可以通过这些驻外机构经常联系、发布服务外包的信息，加大政府的公关力度；上海的会展、论坛在全国会展经济中也占据了重要位置。目前上海国际商业性展会每年已达300多个，借助这些会展和论坛，积极推动软件外包企业开展国际间的技术交流和产业合作;大力宣传本国承接国际软件外包业务的优势