政府行为的经济学精讲.pptVIP

政府行为的经济学分析 朱柏铭zbm64@163.com 5、禁播令为何不起作用 2006年8月1日起，国家广电总局和国家工商总局禁播减肥、丰胸、增高、药品、医疗器械五类电视购物节目。 但各类禁播节目仍不断播出。 其实，广电总局也很无奈，他们无法直接查处地方的电视台，只能进行“业务指导”。 早在1999年，广电总局就下发《关于坚决制止随意插播、超量播放电视广告的紧急通知》，规定：“必须保持电视节目的完整性，不得随意中断节目插播广告”。 而这些似乎从来都没有得到有效执行。 下次干脆说，禁止在广告中插播电视剧！ 6、为企业家参加培训而埋单 2005年11月7日，30位拥有亿万资产的老总齐聚清华经管学院，开始接受为期12天的封闭式脱产学习。 据悉，他们的学费由省政府出资，12天课时共42万元。 7、建设与管理大剧院 温州大剧院建筑面积3万平方米，总投资5.7亿元，请加拿大专家设计，设计费100万美元；设备费1000万美元。 其实，温州东南剧院有1000多个座位，除大型芭蕾舞和歌剧之外的各种文艺演出都能举办。 青岛大剧院位于崂山区，总投资7.5亿元，占地面积6公顷，建筑面积约8.7万平方米，主要包括1600座的大剧场、1200座的音乐厅、400座的多功能厅和演员接待中心、文化艺术交流中心，具备接待世界一流艺术表演团体演出的条件和能力。? ? 大剧院2005年9月开工建设，计划于2009年9月投入使用。 * * 浙江大学公共经济与财政研究所所长、经济学院财政学系主任、教授、硕导。 全国高校财政学教学研究会理事、浙江省财政学会常务理事。 国家级“十一五”规划教材编著人，省级精品课程负责人。 教育部“宝钢优秀教师奖”获得者。 全国MPA优秀教学奖获得者。 浙江大学首届教学名师奖获得者，两度被学生评为“我最喜爱的浙江大学老师”之一。 问题的提出 2009年4月，湖北省公安县章田寺乡出台《2009年乡直单位公务用烟考核管理办法》，规定： 全乡所有行政、事业单位、服务中心、企业，公务用烟未完成计划的单位，由财政部门直接折价扣减该单位公用经费；凡公务用烟使用非正规渠道卷烟的，发现一次扣减该单位公用经费1000元。 文件规定，全乡各单位的年抽烟任务为400条，几所学校的任务是140条。 公安县的文件规定，全县一年计划抽烟23000余条。 据称，出台这个文件，意在引导公务人员为地方经济做贡献。 （——2009年5月3日《楚天都市报》） 在计划经济体制已成昨日黄花、行政许可法已颁行多年的今天，一个地方政府竟然发文件下达抽烟任务指标！ 十一届三中以来，中央一直强调转变政府职能。 如果地方政府对自身职能始终认识不清，那么，各种类似的荒诞行为，只怕还会不断出现，只不过表现形式各有不同而已。 一、从经济学角度看政府职能 1、参与资源配置 资源配置的方式：市场机制与计划机制，但依靠市场机制更有效率。 （1）得到法律保护的私有财产，会刺激人们从事各种经济活动； （2）以交换为目的的经济活动，导致专业化分工越来越细，技术进步越来越快； （3）竞争使创新活动源源不断，劳动生产率大大提高； （4）分散决策为及时把握和处理信息提供了可能。 1974年诺贝尔经济学奖得主、英国经济学家哈耶克（Hayek）认为，计划机制只适用于比较简单的分工状况，面对复杂的情况，决策必须分散。 市场机制在整理分散的信息方面，比人们精心设计的任何机制更有效。 在计划体制中，中央部门要迅速求解由上万个方程组成的联立方程组，才能有效配置资源。 困难不在于这些方程的形式结构，而在于求解方程所需的资料、数据及工作量。 中央当局不可能拥有一切资料和数据，也不可能迅速作出各种决策，因为信息是瞬息万变和浩如烟海的。 然而，依靠市场机制配置资源，并不能完全实现效率目标。因为许多条件在实际生活中不具备。 （1）信息完备和对称的假设 信息不对称：买卖双方关于交易对象的信息拥有程度不一致。 （2）完全竞争市场的假设 厂商众多，产品同质，单个厂商无法影响价格，进退自由。 （3）规模报酬不变或递减的假设 规模报酬递增：在既定的技术水平下，产出增加的比例＞投入增加的比例。 （4）没有外部效应的假设 某一个人的行为给其他人带来了额外的成本或额外的收益。