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从埃塞俄比亚某公路项目看工期的索赔 内容提要　国际工程项目复杂程度高、风险大、项目参与方众多，因而在实际施工过程中影响工期的因素很多，工期延误经常发生。工期索赔是国际工程索赔的重要组成部分，与费用索赔密切相关。本文结合实际索赔案例，从承包商对工期索赔权的论证以及工期索赔的计算两方面进行了针对性的分析评述，论证了整个工期索赔的合理性，旨在为承包商进行有效的工期索赔提供理论和应用上的参考。 　　关键词　国际工程　工期索赔　案例分析　索赔战略 　　 　　工期索赔是指承包商一方根据工程项目的规定，在工期超出合同规定的条件下提出的工期补偿要求，以避免向业主承担误期损害赔偿费。与其他类型索赔一样，是合理合法的合同行为。国际工程实践中，业主通常对工期的要求非常严格，尤其像三峡、小浪底水利枢纽工程等重点项目，晚投产一天的损失往往是巨大的。为了达到约束承包商的目的，业主可提出误期损害赔偿费、扣除工程进度款或没收履约保函等形式，确保自身对于工期的合同权益；所以对于承包商而言，切实做好工期索赔，提高索赔的成功率，就显得尤为重要。本文将结合一个实际索赔案例对承包商在处理工期索赔时的基本思路和方法进行针对性的分析。 　　 　　一、案例背景 　　 　　在埃塞俄比亚某环城路第三标段建设项目(以下简称“案例工程”)中，业主为该国国家公路局，聘请当地某公司担任咨询工程师，我国某对外工程承包公司以352127883.90比尔(1元=1.1比尔，汇率比较稳定)的投标价中标。业主负责工程的设计，承包商负责整个工程的施工，以及对业主某些部分的设计进行设计深化。施工范围主要包括该标段路面的施工，以及对两个交叉口、一个高架桥、挡土墙、纵向的排水管以及涵洞等各种辅助设施的施工。该标段环城路总长4.08km，主干道的标准设计宽度为22m至44m，临街道路(包括人行道在内)设计宽度为13.2m。合同双方于2006年5月8日签署合同，合同有效期为900日历天，计划于2006年6月5日开工，至2008年11月8日竣工。合同规定误期损害赔偿费每日赔偿费率为合同价的0.05％，限额为最终合同价的10％。 　　案例工程采用当地城市建筑设施管理部1994年颁布的标准施工合同条件作为通用条件，并针对该标段编制了专用条件，整套合同文件较为规范。合同协议书中规定的支付货币全部为当地货币比尔，若发生索赔事件进行支付时适用当地的银行汇率。可以看出，该工程具有很强的本土特色，承包商必须对埃塞俄比亚的政治、经济、文化等各方面情况均具有相当的了解和研究。 　　案例工程的索赔情况比较特殊，一方面，造成各单项索赔的原因和产生的影响都较为复杂，在与业主的谈判过程中均未能及时的解决。另一方面，各索赔事件之间具有紧密的相互关联，单独处理较为困难也不实际。据此，承包商采用了综合索赔的处理方式。以下是对各单项索赔的一些分析，综合索赔的计算方法与分析过程将在第三部分中详细阐述。 　　 　　二、工期延长的索赔权分析 　　 　　基于项目的一些本土化特点，以及在工程施工过程中的各种外界不确定因素的影响，对承包商的施工进度造成了严重的压力，累计延迟近300天。总体上来说，对该工程工期影响最为深刻的索赔事件主要有两方面： 　　一方面是业主的主观行为影响合同执行的情况：主要是工程师签发图纸延误及设计变更；征地拆迁(业主未能为承包商及时提供现场和路权)。 　　另一方面是业主负责的客观原因影响合同执行的情况：主要是异常不利的天气条件(雨季拖延)。 　　 　　(一)设计变更和图纸签发引发的索赔争端 　　依据合同规定，工程师应该及时而准确地签发设计图纸、批准承包商提交的施工图、做出设计变更及做出相应的施工指示，以避免对承包商施工造成延误。该工程实施过程中，发生了两项由于工程师未能及时履行上述职责的延误，对工期造成较大的影响。 　　1.挡土墙施工(13.000—13.520km) 　　此部分工期延误主要集中在工程师对高架桥两侧挡土墙施工图纸批准延误及对挡土墙边坡倾斜度的设计变更这两方面。项目实施过程中主要设计变更和关键时间点记录如下： 　　(1)2006年9月16日：按照合同规定承包商向工程师提交该段的施工图纸，请求批准。 　　(2)2006年10月21日：工程师对提交的施工图纸提出修改意见，要求边坡倾斜度不超过5％，挡土墙的基础应为1m。 　　(3)2006年10月30日：工程师再次提出修改意见，要求倾斜度变为8％，挡土墙基础应为1.5m。 　　(4)2006年12月12日：工程师对承包商修改后的施工图纸再次提出修改意见。 　　(5)2006年12月26目：工程师最终批准了承包商修改后的施工图纸。 　　在此期间，承包商为尽量降低工期延误造成的