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以资源型产品最终加工原产地化来缩小东西部收入差距 摘要：我国东部和西部地区收入差距日益扩大的问题已成为社会各界关注的焦点，要提升西部地区收入水平，使其能尽快赶上东部地区，根本的解决办法仍依赖于其自身经济的发展。本文从资源型产品最终加工原产地化这一角度研究了通过东西部地区产业结构的调整来发展西部经济、提高西部收入、缩小东西部地区差距的可行性及其具体对策。 　　关键词：资源型产品；最终加工；原产地化 　　 　　我国经济自1990年以来保持着年均超过10个百分点的高速增长，在这一过程中，我国东西部地区的经济呈现出不平衡的发展格局，经济的高速增长大部分是由东部地区拉动，而西部地区仍发展缓慢，由此导致收入差距日益拉大。据统计，我国东部最富省份与西部最穷省份的人均GDP差距已扩大至10倍之多；10％的最低收入家庭财产总额占全部居民财产不到2％，而10％最高收人家庭的财产总额则占40％以上；实际的城乡居民收入差距达5至6倍。据国务院扶贫办调查，极度贫困农户76％都生活在西部山区，这些地区向发达地区输出资源，承担生态破坏的成本，却没有得到相应补偿，甚至连温饱都没有解决。这种中、东、西部发展明显不均分布的局面，不仅影响中国经济的长期发展，也影响了和谐社会的建设。因此，研究如何从根本上缩小东西部地区收入差距是一个重要的理论和现实问题。 　　 　　一、资源型产品最终加工原产地化的含义 　　 　　一般认为，西部地区经济的开发与发展，必须依靠中央的大力扶持和外省区的帮助等外力推动来实现。对于长期处于封闭、落后、具有特殊地位的西部地区来说，中央的扶持和全国的帮助十分必要，但在近期内实现西部地区经济的迅速发展是不现实的。西部地区的开发与发展从根本上说还得由内力来推动，或者说由以内力为主的内外合力来推动。因此，解决收入差距的根本方法是要用西部地区自己的方式实现经济发展。西部地区资源型产品最终加工原产地化不仅能充分利用本地区丰富多样的自然资源，而且能解决大部分农村剩余劳动力的就业问题，是提升西部收入、缩小东西部收入差距的有效途径。资源型产品最终加工原产地化是指在资源出产地进行投资开发，在资源型产品的原产地完成其最终深加工的生产与销售过程。这一概念可从以下几方面理解：一是资源型产品是指具有明显区域特色，能形成社会化生产规模，具备深度产业开发条件的自然资源和农产品资源。具体有采掘工业产品，如煤矿、金矿、铜矿等；原材料工业产品、燃料等；农业、畜牧业特色产品，即各种农业土特产、动物皮毛、肉类等。也有文献将其定义为“非核心CPI的产品”或“是通过对石油、矿产等基础资源进行开采加工后，以中间商品形式出现的工业品，通常包括以原油为代表的能源类商品，以铜、铁矿石为代表的金属和矿产品类工业原材料，以及橡胶等农业原材料商品”。二是强调最终加工。这里的最终加工，不是仅仅将原材料生产为工业制成品，也不是将农产品制成最初产品，而是在此基础上进行深加工，使其能以最终制成品的形式面向市场。三是强调原产地化。本文所指的原产地化是在出产资源型产品的区域内进行最终加工，可以是同一个乡、镇、县、市，具体应视各种便利条件而定，更侧重作为原产地化的“区域”。 　　 　　二、西部地区资源型产品最终加工原产地化的可行性 　　 　　(一)西部地区具有丰富的资源型产品及其持续开发条件 　　西部地区约占我国国土面积的72％，地势从高海拔的世界屋脊到低海拔的平原，气候垂直分布明显，覆盖了复杂多样的地形地貌，动植物资源丰富。西部地区是我国资源富集区，矿产、土地、水、旅游等资源十分丰富，开发潜力大，这是西部形成特色经济和优势产业的重要基础和有利条件。西部具有显著的矿产资源优势，据有关专家对48种矿产资源潜在价值的计算，西部各省份的人均矿产资源居全国前列。在全国已探明储量的156种矿产中，西部地区有138种。目前，已形成塔里木、黄河中游、柴达木、东天山北祁连、西南三江、秦岭中西段、攀西黔中、四川盆地、红水河右江、西藏“一江两河”十大矿产资源集中区，甘肃文县目前已探明拥有亚洲最大的金矿储量。从产业现状来看，西部地区现有工业体系的重要支柱就是依据这些资源型产品建立起来的，素有“甘肃镍都”之称的金川市被列为全国三大资源综合利用基地之一，累计探明镍金属储量居中国第一，铜金属储量居中国已开发铜矿的第二位，铂族金属储量和可开发利用的钴资源储量均居中国首位。除矿产资源外，西部地区还拥有广袤的土地资源，且不同地区气候、植被、地理条件差异较大，因此，适合发展适应本地条件的特色农业。西部土地面积约占全国的71.4％，人均占有耕地2亩，是全国平均水平的1.3倍。耕地后备资源总量大，未利用土地占全国的80％，其中，有5.9亿亩适宜开发为农用地，适宜开发为耕地的面积1亿亩，