公共管理学公共管理的新策略.ppt

《公共管理学》 * 民营化的问题： 1.关于公共责任问题。 2.特权与贪污。 3.公共服务的不公正。 4.投机取巧。 5.管理问题。 《公共管理学》 * 关于公共服务的民营化，历来存在着争论。争论的焦点有 ： （1）经济性； （2）管理和效率； （3）从意识形态上讲，政府在社会中应扮演的角色。 不过，从现实来看，尽管理论上存在争论，实践中遇到阻力，但民营化仍是各国行政改革的一个基本策略。 《公共管理学》 * 六、各国的民营化及其对我国的启示 （一）英国的民营化实践 英国是第一个制定大量民营化方案的国家。 其他国家也相继效仿英国的民营化方案，到1992年为止，全世界有7000多家公共（其中发展中国家的企业占2000家）被私人买断（World Bank，1995）。 《公共管理学》 * （二）BOT模式及其在各国的应用 1.BOT模式的涵义 2.BOT在各国的应用 民营化对我国的启示？ 《公共管理学》 * 第三节 公共管理的顾客导向 一、公共管理中的顾客涵义 公共管理中的顾客，可分为外部顾客和内部顾客两种。外部顾客（External Customers），指组织之最后政策产出的受益者，包括直接与间接的受益者，亦即政府机关直接或间接接触的对象，通常我们称之为人民，或俗称为老百姓；内部顾客（Internal Customers），指公共组织内部参与组织管理和运作的成员，他们是公务员，是为民众提供具体服务的服务者和行动者。 《公共管理学》 * 二、公共管理顾客导向的内涵 1.站在顾客本位进行思考。 2.将顾客视为主要资产。 3.以顾客满意作为组织目标。 4.建立与顾客之间的长期互动关系。 在顾客导向的社会中，公共服务系统是以为中心来设计的，同时也要具备积极主动提供服务的工作人员，以及灵活应变、满足需求的服务策略，这样才能得到公众的支持。 《公共管理学》 * 三、顾客导向对公共管理的积极意义 （一）“顾客导向”的优点 1.可促使服务提供者对他们的顾客真正负起应有的责任； 2.使组织成员在决策时，能减少政治因素的不当干预； 3.可激发出组织成员更多的创新行为； 《公共管理学》 * 4.可让民众在不同种类服务之间做出多样的选择； 5. 其产出较能符合大众的需求，不容易形成浪费； 6.能培养顾客的选择能力，并协助其了解本身应有的地位和权益； 7.可创造更多的公平机会。 《公共管理学》 * （二）“顾客导向”的变革 1. 从施政目标由专家决定，转变为对公民需求的考虑，即以人民的需要和价值作为组织行动的指导，使公共资源的投入与执行政策的过程，均能达到顾客期望的结果。 2.以成本效益为基础的效率标准，转变为对服务质量以及民众评价的重视 3.依法行政转变为“产品质量”的评估与改进，即从消极的控制转变为积极的服务。 4.管理理念由控制员工转化为获取员工的认同。 《公共管理学》 * 5.从对特定“功能”、“权威”及“结构”的服从，转变为对“使命”、“服务”、“顾客”以及成果的高度认同。 6.责任由法规强制，转变为公务人员自主性的建立与认同。 7.由一味的遵循“法规”、“程序”，转变为对问题彻底理解并找出解决问题的方法。 8.从“一条鞭式”的管理，转变为寻求民众的支持与认同。 实行顾客导向的政府，可显著提高服务绩效，融洽社会关系，较好地满足社会公众的多样化需求，同时亦可较大地促进政府服务质量、服务效率的提高。 。 《公共管理学》 * 四、如何贯彻“顾客导向” （一）实施顾客导向的途径、条件、方法 1.途径 通常有3种途径： 第一，让顾客选择公共组织（choice of public organization），这就促使组织必须关注顾客到底需要什么； 《公共管理学》 *