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关于建筑工程施工索赔管理探讨 　　摘要：索赔管理是工程项目合同管理的重要内容，是承包商减少损失取得经济效益的经营策略，合同双方正确理解和对待索赔，是工程项目顺利进行的保证。本文主要探讨了建筑工程施工索赔的概念，起因以及关键点，以供参考。 　　关键词：建筑工程；施工索赔管理；起因；关键点 　　引言：工程项目施工索赔通常是指承包商在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对于非自身的过错而造成的损失，向对方提出给予补偿或赔偿的权利要求。施工索赔是一项知识及技术涉及面广，复杂细致的工作，是施工企业保护自己并获取利益的手段，成功的索赔，可以创造出利润很高的经济效益。 　　一、建筑工程施工索赔的概念 　　索赔是指由于合同一方违约而导致另一方遭受损失时的由违约方提出的赔偿要求的权利。可见索赔不只是索取赔偿，更是一种“权利主张”。施工索赔主要是指业主和承包商之间由于对方不履行或不完全履行合同，或由于对方行为及无法防止的外因使权利人受到损失时而提出的费用或工期的补偿要求。 　　在建筑工程承包过程中，索赔管理主要包括索赔和反索赔。按照FIDIC合同，索赔是双方面的，承包商向业主提出索赔，则业主反索赔；同时业主也可以向承包商提出索赔，则承包商必须反索赔。索赔通常是对自己已经受到的损失进行追索，而反索赔则着眼于损失的防止和减少。 　　索赔和反索赔都是合同赋予双方的合法权利，是一种正当的权利要求，而非无理的争理，是一种经济补偿行为，并不是对过错方的惩罚。发生索赔事情也并不意味着双方一定要诉讼或仲裁。索赔是在合同履行过程中的一项管理活动，大多可以通过协商、谈判和调解等方式解决。 　　二、 建筑工程施工索赔的起因 　　施工索赔必须有合理原因才能得到支持。建筑工程本身特点是工程量大、投资多、工期长，参与者多，且所处环境有许多不确定性，特别是国际承包工程，情况更为复杂，因此，索赔经常发生，且数额很大。根据索赔发生的不同原因具体可分如下几种情况： 　　1、业主违约 　　业主未能正确履行合同义务，如未及时交付场地，提供图纸，未按合同规定将施工所需水电线路接至约定地点，未及时交付业主负责的材料和设备，下达了错误指令或错误图纸，以及超出合同规定，干预承包商施工过程等等。 　　2、合同文件缺陷 　　由于建筑合同条款多，相关文件多，合同中难免有考虑不周的条款、缺陷和不足之处，如措辞不当、说明不清、有二义性、不同语言之间的翻译不准等都会导致双方对责任、义务和权力的整治，引发索赔。 　　3、施工内外部环境变化 　　工程项目本身和工程环境有许多不确定性，技术环境、经济环境、政治环境、法律环境等的变化都会导致工程的计划实施过程与实际情况不一样，这些因素都会导致施工工期和费用变化，承包商可依据相关合同条款进行索赔。 　　4、其他原因引起的索赔 　　业主指定的分包商出现工程质量不合格、工程进度延误等违约情况；合同范围内未明确说明，但对施工造成费用和工期增加；施工过程设计有误对设计修改而引起的变更等等。 　　三、工程施工索赔的关键点 　　工程索赔是一门涉及面广，融技术、经济、法律、管理与公共关系于一体的综合学科。发生干扰事件后，如何做到不损失利益，取得索赔成功，又不伤害双方的合作关系和承包商信誉，合作满意，不仅与索赔数额有关，而且与承包商的索赔策略、处理技巧有关。索赔策略与索赔技巧也是承包商经营策略的一部分。索赔应因人、因客观环境条件而异，注重讲事实，重证据，既要据理力争，又要机动灵活，即使再讲究方式方法，原则技巧，如果没有重视一下几个方面的准备，都将使索赔谈判陷入被动： 　　1、发现并把握索赔机会 　　一个有经验，有远见的承包商，在投标报价时应考虑到将来可能要发生的索赔问题，要仔细地研究合同条款和规范，仔细勘查施工现场，探索可能索赔的机会。进行单价分析，应列入生产效率，把工程成本与投入资源的效率结合起来，这样可在论证索赔原因时，可引用效率降低来论证索赔的根据。 　　2、索赔要及时，证据要充足 　　这也是最为关键的环节。在索赔事件发生的一定时间内，必须送出“索赔通知书”，否则过期无效。而且，对索赔的具体事项一定要证据充分具体。证据作为索赔文件的重要组成部分，关系到索赔的成败，证据不足或没有证据，索赔是不被支持的，而且所提供的证据必须具备真实性、全面性、及时性、法律证明效力。一般的可作为证据材料提供的有： 　　（1）、政治经济资料：重大新闻报道，如罢工、动乱、地震以及期货重大灾害等；重要经济政策文件，如税收规定、海关规定、外币汇率变化、工资调整等；政府官员和工程主管部门领导视察工地时的讲话记录；权威机构发布的天气和气温预报，尤其是异常天气的报告等。 　　（2）施工现场记录报表及来往函件：监理工程师的指令；与建设单位或监理工程师