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加强林业资源管理实现林业可持续发展 　　摘 要：本文围绕林业资源管理的要素，针对融水苗族自治县林业资源管理现状，论述如何通过加强林业资源管理来实现林业的可持续发展。 　　关键词：林业资源 管理 持续发展 提升途径 　　中图分类号：F307 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150833068 　　引 言 　　加强林业资源管理是进一步深化林业改革，促进自然生态和谐发展的重要内容，也是促进林业可持续发展最好的途径。加强林业资源管理具体包括哪些要素，在林业资源管理还存在哪些问题，如何改进才能更好促进林业可持续发展，这是目前比较关注的课题。 　　1 林业资源管理要素分析 　　就融水县而言，林业资源管理主要包括森林生态体系建设、林业产业建设、森林资源管理及林业制度体系建设等方面，各个部分间相互关联、相互促进、相互制约，共同促进林业资源的发展。 　　一般来说，加强森林资源管理，就是要加强林木、林地及在林地?X息的野生动物的管理。林地是森林和野生动物赖以生存的基础，林木的多样性有利于林地的保护和野生动物的繁衍，有利于维护食物链的平衡，减少植物病虫害的发生，森林、林地、野生动物三者之间构成了森林生态系统的主要环节。保护和发展森林资源是林业可持续发展的重要保障。 　　森林生态林建设是林业建设的主要任务，也是促进可持续发展的要求。当前，随着经济社会的发展，人民生活逐渐富足，但生态环境不断恶化，林业的主要任务已从以生产木材为主转向以生态建设为主的战略转变，林业具有为社会提供林产品和维护生态平衡的双重使命，林业要走可持续发展的道路，就要处理好森林的保护和发展问题，抓好自然保护区和生态公益建设，将构建设结构合理、功能齐全的森林生态体系为发展目标。 　　林业产业体系建设事关民生问题，事关林业能否可持续发展，林业产业体系建设要坚持科技创新的原则，着力培植林业产业龙头，打造自主品牌，做强做大林业产业。 　　林业保障体系建设是林业可持续发展的根本保障。林业保障体系要以建立健全与林业发展相适应的制度为重点，加强组织建设和基础设施建设，为林业的可持续发展提供保障。 　　2 林业资源管理现状分析 　　2.1 资源管理机制存在缺陷 　　林业资源管理是一项综合性强的工作，在管理制度方面存有许多不足：乡镇保护发展森林资源制度不健全，执行不到位、奖罚不严格等。在实际工作中表现为森林保护的考核机制和工作协调机制缺失，导致各单位间没有形成合力；保护发展森林资源目标责任不够精细，形式化严重。生态公益林补偿机制欠缺。目前国家对生态公益林的补偿过低，公益林区的群众返贫现象突出，不利于生态公益林的长远发展。 　　2.2 森林资源总量相对不足，质量不高 　　森林覆盖率相对较低。全国森林面积2.08亿公顷，森林覆盖率21.63%，森林蓄积151.37亿m3，森林覆盖率低于世界31%的平均水平，人均森林面积仅为世界人均水平的1/4，人均森林蓄积只有世界人均水平的1/7；林分质量不高，林地生产力低下。根据全国第八次森林资源清查结果显示，全国平均每公顷蓄积量为89.79m3，只有世界平均每公顷蓄积131m2的69%；产业结构不合理，林业第一产业比重依然较大，二、三产业欠发达。林业产业发展以初步传统加工业主主，林产品科技含量不高、附加值低，产业化体系不完整，不能有效整合、配置和利用资源。 　　2.3 资源安全保障有待加强 　　林业资源容易受到自然因素及人为危害的伤害，如森林病虫害、火灾、毁林开垦、非法占用林地、乱砍滥伐等外在因素，严重伤害到林业资源的健康发展，需要各级林业部门加大管护力度，制订具体可行的管理制度，加大执法力度，把损害林业资源的行为消除在萌芽中。 　　2.4 林业建设投资标准偏低，投资机制不活 　　林业生态工程主要由中央财政投资，但大部分为补助性投资，远低于水利、农业等部门相关项目投资标准，加上林业较其它行业投资周期长，短期经济效益低，对社会资金吸引力较较低，地方缺少对林业生态工程的招商引资政策，导致林业工程投入不足，投资机制不活，严重影响到林业可持续发展。 　　3 促进林业资源持续发展途径 　　3.1 加强组织领导，层层落实责任制 　　加强林业资源管理，是增加森林资源总量，提高森林质量，促进林业可续持发展的必由之路，各级领导要充分认识加强林业资源管理的重要性，把加强林业资源管理作为生态建设和民生工程的重要内容来抓。切实加强组织领导，建立保护发展森林资源领导责任制。成立由政府主要领导为第一责任人，分管领导为主要负责人，各部门领导为具体责任人的领导小组，层层签订责任状，层层落实责任追究制；建立健全保护发展森林资源责任制。将保护发展森林资源归于各级政府绩效考核体系，将森林资源培育、保护、生态公益林管理、保障体系