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概论 社保 中国社保制度框架：社会救助 社会保险 社会福利 社会优抚 养老保险 医疗保险 失业保险 工伤保险 生存保险 一、我国社会保障的现状及问题 1.让我们关注他们—农民工 2、矿工的生存状况令人担忧 3、看病难，看病贵（1、医疗资源总体不足，配置不均衡。2、药品和医用器材生产流通秩序混乱，价格过高。3、公立医疗机构运行机制出现市场化倾向，公益性质淡化。4、医疗保障体系不健全，相当多的群众靠自费就医。） 4、房奴生活 5.教育问题 6、就业难，难就业 大学生就业政策解读：四大选择拓宽就业门路 1.去基层工作—— 符合条件的给予社保和岗位补贴 代偿学费和助学贷款 考研、考公务员优先；2.到中小企业和非公企业就业——取消专科以上毕业生落户限制 招工企业可获200万元贷款扶持；3.参与科研项目——工龄和社保缴费年限连续计算 鼓励企业吸纳技术专长毕业生；4.进行自主创业——3年内免收行政事业性收费 可申请5万元小额担保贷款 享受“一条龙”指导服务 第一章：社会保障制度的产生历史发展 一，社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及由于各种原因生活发生困难是给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 社会保障的涵义：国家和社会（主体）；维护社会成员的基本生存权利，保证社会稳定和经济发展；对由于各种原因造成生活困难的社会成员（对象：普遍性原则与特殊性原则）；给予一定的物质帮助的社会制度 国家关于社会保障的法律、规定既实施办法的总称，是经济制度的重要组成部分 社会保障定义的三个要点：1.社会保障制度的责任主体是国家和或政府；2.社会保障制度的目标是满足公民的基本生活需要；3.社会保障制度得以实施的保证和依据是相应的社会立法。三：社会保障制度是社会化生产、市场化经济正常运行的客观要求： 1、市场经济是生产社会化的大规模经a、家庭保障力下降 b、社会保障成为必要。2、市场经济是竞争经济3、市场经济发展的周期性（经济危机→内需不足）4、市场经济是以应用科学技术为基础的经济。5、任何社会中存在的先天性疾病、残障或各种原因导致的无依无靠者需要社会救助。 社会保障制度是社会的“减震器”和“安全网”市场经济效率高但风险大，社会保障可以发挥减震器的作用。英国：1834年《新济贫法》,标志现代社会保障制度的萌芽；德国：1883年《疾病社会保险法》以及一系列法令，建立了社会保障制度，标志现代社会保障制度的建立；美国：1935年《社会保障法》二战后兴起了“福利国家”运动，形成了以救助、保险、福利为主要内容的现代社会保障体系。 1.2 社会保障制度的理论基础 一：古代：人类对理想社会的探索包含了十分丰富的社会保障思想。 一）中国：孔子——“大同思想”大道之行，天下为公。选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养，是谓大同 康有为《大同书》 孙中山“民生” 二）西方：柏拉图《理想国》，之后又出现了诸如： 英国，莫尔《乌托邦》意大利，康帕内拉《太阳城》； 法国，傅立叶《和谐社会》； 英国，欧文《劳动公社》 二：19世纪初（一）福利国家理论：办公共福利事业，缓和阶级矛盾。 社会改良思想：德国，俾斯麦采用新历史学派的思想主张国家干预经济。英国，费边主义者，韦伯夫妇，“福利国家”蓝图。 （二）福利经济学：通过再分配使收入均等化。庇古：1920年《福利经济学》收入转移：对富人征税补贴穷人。 （三）凯恩斯主义：国家干预 1936年《就业、利息和货币通论》贝弗里奇报告，1942年，内容社会保障主要由三项构成，社会保险+社会救济+自愿保险。原则共计六项。 §1.3社会保障制度的萌芽（慈善事业→1601年《旧济贫法》→1834年《新济贫法》） 社会成员的互济行为 二、慈善事业：恩赐（一）世俗的慈善事业（二）宗教的慈善事业 三：社会救济：国家介入（社会政策） （一）15、16世纪法国，官方济贫机构（常平仓：以工 代赈） 2000年泰安磁窑。（二）1601年，伊丽莎白《济贫法》（the poor law）就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济）北洋政府时期：天津、济南设劝业场。（三）旧《济贫法》的原则 ：a、亲属责任原则 （家庭照顾的原则） b、教区救助原则（本教区居住三年以上才能得到救助）c、政府（税收）支持济贫的原则。1834年 新《济贫法》。 评价：仍属于社会救济但确立了国家承担最后责任的原则。 1.4 社会保障制度的建立 一：社会保险制度的建立与发展 （一）建立 （标志）德国：是世界上的一个实行社会保险制度的国家。 俾