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《白市长在全市安全电视会议上的讲话
在全市安全生产工作电视电话
会议上的讲话
(2009年8月21日)
同志们:
在建国六十周年大庆即将到来的关键时刻,我们在这里召开全市安全生产电视电话会议,既体现了市委、市政府对安全生产工作的高度重视,也表明了市委、市政府对抓好安全生产工作的决心和信心。刚才,邰民同志通报了1-7月份全市安全生产情况,明双同志对全市安全生产工作考核办法进行了说明,我完全赞同。下面我就当前全市的安全生产工作存在的主要问题,着重强调几点意见:
客观分析,举一反三,认真查找工作中存在的问题与不足
今年以来,我们按照自治区党委、政府的要求和部署,紧紧围绕构建和谐呼伦贝尔这个总要求,用“安全发展”的理念统领安全生产工作,切实加强对安全生产工作的领导,进一步落实目标责任,完善防范体系,开展隐患排查和专项整治,强化基层基础工作,有力地维护了安全生产趋于好转的大好形势。全市安全生产四项指标“全面下降”,其中各类伤亡事故死亡人数、重伤人数、直接经济损失三大指标实现了两位数下降,较大事故明显减少,为全市的经济健康发展和社会稳定做出了重大贡献。这一来之不易的成绩,是各级党委、政府加强领导、扎实工作的结果,是各行业、各领域、各单位广大干部职工攻坚克难、顽强拼搏的结果,是各级安全监管监察机构和各部门恪尽职守、真抓实干的结果。在此,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢并致以诚挚的问候!
安全生产是事关和谐社会大局,事关人民群众生命财产安全,事关党和政府以人为本执政理念,事关可持续发展的一项重要工作。我市的安全工作虽然取得了阶段性成果,但是在不同领域、行业还存在一定的差距和不足。比如:煤炭行业安全状况令人担忧,去年同期我市煤炭行业没有发生事故,今年到目前为止,却发生了5起死亡事故,死亡5人。占自治区下达给我市指标的100%。道路交通事故死亡人数虽然降幅明显,较大事故起数大幅度下降,但总数仍然偏高,这说明我们的安全生产工作还存在许多矛盾和问题,形势不容乐观。我们应清醒地认识到:制约我市安全生产工作的许多重大因素还没有根本改变,深层次矛盾没有根本解决,我们的基础工作还很薄弱。为了做好今后一段时期的安全生产工作,特别是国庆六十周年期间的安全生产工作,我们必须认真查找分析当前存在的问题和不足,我认为突出表现在以下几个方面:
一是监管不到位,“一岗双责”落实不够。在抓安全工作上,一些旗市区和部门仍然存在以文件贯彻文件、以会议贯彻会议的情况;存在重部署、轻检查,重集中性突击、轻日常化管理,重事后查处、轻事前防范的现象。市政府早在2006年就明确了市级部门的安全监管职责,2008年又对安全生产“一岗双责”提出明确要求。但是,从上半年检查的情况看,仍有一些地方、部门、企业存在思想认识不到位、执行不到位的情况。特别是一些行业管理部门配备安全监管人员不足,缺少专业技术干部,存在不会管,不敢管的畏难情绪,致使安全监管工作出现不少盲区;一些偏远乡镇的加油站、制冷企业、液化气站的安全生产规章制度不健全,工艺落后、设备老化,特种作业人员无证操作等现象严重,而我们的行业管理部门、专业监管部门、综合监管部门长期不去监管,致使氨气泄漏事故时有发生。部分基层乡镇(街道办事处)安监人员配备严重不足,一些基层安监干部业务素质与实际工作不相适应,工作缺乏超前性、主动性,造成安全监管不到位、不深入。正是由于这些原因,我们一些好的办法和措施始终不能真正落实到基层、落实到企业、落实到岗位、落实到人头。
抓安全生产,我们一不缺法律、二不缺制度,但局面为何仍未根本好转,很重要的一个原因就在于监管不到位、措施不到位、责任不落实。特别是我们一些同志对新形势下的安全生产规律性把握不准,不善于综合运用行政手段、经济手段和法律手段来抓安全生产,以致工作缺乏预见性、针对性、实效性。对此,全市上下都要高度警醒、引起重视。
二是隐患排查不到位,专项整治走过场。一些旗市区、部门和生产经营单位没有按要求深入开展安全生产专项整治行动,安全许可、整顿关闭不到位,隐患排查治理走过场,重大危险源监控工作不落实,超能力、超强度、超定员生产问题依然存在,“三违”现象相当严重。受经济利益驱动,一些业主安全意识淡薄,一味强调企业利益,忽视安全投入,忽视隐患排查整改,群众生命安全难以有效保障。
三是职工培训不到位,安全生产意识差。近年来发生的几起重大险情事故,集中暴露出了从业人员安全意识淡薄、群众自我保护防范能力低下的现象。比如牙克石蒙西水泥厂事故,清理料仓时1名职工不慎掉入仓底,随即3名职工先后下仓施救,结果导致4人死亡。这是典型的施救不当,扩大了事故的后果。这也充分说明,我们相关部门和企业对关键岗位、重点工种人员安全教育培训和全员安全知识普及还比较薄弱,工人的自我保护意识和安全防范能力还需要大幅度提高。
四是建设项目安全生产“三同时”工作不落实。有
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