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移动电子政务的主要应用和前景展望 薛力 〔内容摘要〕 移动电子政务除了实现政府部门内部的移动办公，还可以实现政府信息的移动式发布、政府服务的移动式提供以及政府民主的移动式获得等。移动电子政务在我国有着极其广阔的发展前景和无可替代的应用价值。 〔关键词〕 移动电子政务 主要应用 发展前景 移动电子政务的主要应用和前景展望 薛力 最近一二十年来，移动通讯技术以超乎想象的速度在全球范围内得到迅速的推广和普及，与互联网一起成为现代信息通讯技术中最为引人注目的亮点。移动电话正日益成为集电话、笔记本电脑和多媒体于一身的万能终端。开发面向电子政务的各类应用，同样是移动通信业务发展的重要内容。可以肯定，目前尚处在发展初级阶段的移动电子政务在我国有着极其广阔的发展前景和无可替代的应用价值。 一、移动电子政务概念 移动电子政务的英文是“Moble e-Goverment”，简写为“m-Goverment”，中文简称为“移动政务”，它是随着移动通信的快速普及和电子政务的迅速发展而应运而生的。简单的说，移动电子政务是指政府部门利用无线信息通信技术，通过移动通讯网和互联网的联合应用，实现政府管理及其服务的电子化和移动化。 移动电子政务是电子政务的一种新的表现形式，将为政府开展电子政务活动带来更大的便利和价值。移动电子政务活动与传统的移动通话业务最明显的差别表现在两个方面：一是移动电子政务业务传递的主要是数据而非语音，而且数据信息既可以是政府向公民发布的一般性的政府信息，也可是政府与企业之间各种类型的商业信息；二是信息传递的载体也突破了传统移动通信网的概念，而是实现了移动通信网和互联网的有机融合。 二、移动电子政务主要应用 从技术和用户的角度来分析，移动电子政务的发展时机已经日渐成熟，但从总体上来说，移动电子政务在国内外还只是处于发展的初级阶段。主要原因是应用系统开发滞后，应用项目匮乏。从国际先进经验看，移动电子政务除了实现政府部门内部的移动办公以外，面向公众的应用可以从政府信息的移动式发布，政府服务的移动式提供、以及政府民主的移动式实现等几个方面来分析。 （一）政府信息的移动式发布 政府信息的电子化发布在电子政务活动中具有基础性的地位，是电子政务活动的起点。通过互联网站点发布政府信息是政府信息发布的方式的一次意义重大的革命，但也有也定的局限性，表现在几个方面：一是政府信息接收必须通过上网才能实现，不具备上网条件或者缺乏上网知识的公众就无法全面及时地获得；二是政府信息发布的针对性相对较差，因为网站信息的发布由于技术条件等方面的限制，一般很难考虑到公众对政府信息的个性化和专业化的要求，某种程度上还不能突破“我有什么就发布什么”的传统思维；第三，从政府信息受众的构成来看，网络用户的数量显然要比移动用户要少得多，从政府信息的传播面和影响力考虑，移动通信用户可以说是政府信息发布的一个十分重要的潜在“客户群”；四是从移动性、方便性、直接性、安全性、可靠性、经济性等方面考虑，网络站点发布方式比移动通信要逊色不少。 政府信息移动式发布是指政府部门利用无线信息通信技术，借助移动通信网络向公众传递各种信息，实现政府信息的移动式发布。政府利用移动式发布的信息可分成两类：一类是一般信息或通告，这类信息对公民、企业或政府都无法律约束，最适合通过短信的方式直接向移动用户提供；第二类则是由政府向企业或个人提供的重要信息或受法律约束的信息，这类信息需要通过加密、定制等方式发布，比如涉税信息、政府招投标信息等。 从现阶段来看，移动短信服务（SMS）是一种应用较为广泛，使用效果较为理想的方式。SMS自从1992年正式问世以来，经过十多年的发展，现已成为移动通信领域一种十分重要的增值业务。SMS具有操作简便、使用方便、费用低廉、个性化服务程度高的特点，在政府信息发布方面同样可以大显身手。在欧洲，移动电子政务最早是2002年11月，奥地利内务部与西门子合作利用短消息发送国会选举的结果给手机用户。 （二）政府服务移动式提供 政府利用无线信息通信技术，借助移动通信网络为公众提供各种类型的政府服务，既是政府开展电子政务活动的新阶段，也是移动电子政务应用的重要组成部分。主要的政府移动式服务包括以下几个方面： 1、移动身份认证服务 无论在传统条件下，还是在互联网上，要证实一个人的身份都不是一件容易的事。利用移动方式进行身份认证是指在移动通信的SIM卡与政府管理的相应的公民信息之间建立起一定的关联，当公民需要提供身份认证时，可直接通过移动通信终端接入政府的公民信息数据库，并从中获得个人的相应身份信息，以表明自己的身份。比如，公民需要证明自己的自然状况时，可以通过移动终端接入公安户籍管理部门的数据库，在移动终端提供即时的身份