《第二节城乡规划编制内容和原则要求.docVIP

第二节 城乡规划编制内容和原则要求 全国城镇体系规划的重点是确定国家城市发展方针政策、组织全国城镇空间结构以分类指导各省（自治区）的城镇体系规划。 知识点1、城镇体系规划（熟悉） 省域（或自治区）城镇体系规划的重点是明确适合当地特点的城市化发展模式，确定发展重点，安排和协调省域（或自治区）基础设施建设，对重点城市发展的职能、方向和规模提出指导性规划。 市、县域也有城镇体系规划，纳入城市总体规划中。 1.市域城镇体系规划的主要内容 提出市域城乡统筹的发展战略； 确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施； 确定市域交通发展策略； 原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施的布局； 根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区，城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内； 提出实施规划的措施和有关建议。 2.城镇体系规划评析时要考虑的主要内容： （1）综合评价区域与城市(镇)发展和开发建设条件（即资源环境承载力） 。 （2）明确产业发展的空间布局。 （3）预测区域人口增长，确定城镇化目标。 （4）提出城镇体系的等级结构、规模结构和职能分工。 （5）确定城镇体系的空间布局。 （6）统筹安排区域基础设施、社会设施（特别是交通）。 （7）确定保护区域生态环境、自然和人文景观 以及历史文化遗产等的原则和措施。 （8）确定重点发展城镇 （9）城市规划区的范围。 3.思路与焦点： 城镇化水平预测和发展战略 规模结构—总量、分配 等级结构—是否合理 空间结构—点、轴、带 交通 —高速路、公路、铁路、站、港、机场 基础设施—水源地、高压走廊 环境 —风景区、遗址、生态 知识点2、城市总体规划（熟悉） 1.主要任务 根据城市经济社会发展需求和人口、资源情况和环境承载能力，合理确定城市的性质、规模； 综合确定土地、水、能源等各类资源的使用标准和控制指标，节约和集约利用资源； 划定禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，统筹安排城乡各类建设用地； 合理配置城乡各项基础设施和公共服务设施，完善城市功能； 贯彻公交优先原则，提升城市综合交通服务水平； 健全城市综合防灾体系，保证城市安全； 保护自然生态环境和整体景观风貌，突出城市特色； 保护历史文化资源，延续城市历史文脉； 合理确定分阶段发展方向、目标、重点和时序，促进城市健康有序发展。 2. 中心城区规划的主要内容 分析确定城市性质、职能和发展目标。 预测城市人口规模。 划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施。 确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准。 安排建设用地、农业用地、生态用地和其它用地。 研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围。 确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标(建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等)。 确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局。 确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。 确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围(绿线)，划定河湖水面的保护范围(蓝线)，确定岸线使用原则。 确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围(紫线)，确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。 研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准。 确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局。 确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。 确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。 划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。 提出地下空间开发利用的原则和建设方针。 确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。 3.强制性内容 规划区范围、规划区建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护、防灾减灾等。 知识点3、镇总体规划编制内容和原则要求 1.控制性详细规划应当包括下列内容： 确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。 确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施