煤矿安全与可持续发展分析.ppt

[案例]简评 吉林通化八宝煤矿“3·29”特别重大瓦斯爆炸事故 2013年3月29日21时56分，吉林省吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成36人遇难（企业瞒报遇难人数7人）、12人受伤，直接经济损失4708.9万元。 4月1日，该矿不执行吉林省人民政府禁止人员下井作业的指令，擅自违规安排人员入井施工密闭，10时12分又发生瓦斯爆炸事故，造成17人死亡、8人受伤，直接经济损失1986.5万元。 事故原因： （一）直接原因。 八宝煤矿忽视防灭火管理工作，措施严重不落实，－4164东水采工作面上区段采空区漏风，煤炭自燃发火，引起采空区瓦斯爆炸，爆炸产生的冲击波和大量有毒有害气体造成人员伤亡。 （二）间接原因 　 1、企业安全生产主体责任不落实，严重违章指挥、违规作业。 （1）八宝煤矿对井下采空区的防灭火措施不落实，管理不得力。 （2）八宝煤矿及通化矿业公司在连续3次发生瓦斯爆炸的情况下，违规施工密闭。 （3）通化矿业公司违抗吉林省人民政府关于严禁一切人员下井作业的指令，擅自决定并组织人员下井冒险作业，再次造成重大人员伤亡事故。 （4）吉煤集团对通化矿业公司的安全管理不力。 2、地方政府的安全生产监管责任不落实，相关部门未认真履行对八宝煤矿的安全生产监管职责。 3、煤矿安全监察机构安全监察工作不到位。 （三）事故性质 经调查认定，吉林省吉煤集团通化矿业集团公司八宝煤业公司“3·29”特别重大瓦斯爆炸事故和“4·1”重大瓦斯爆炸事故均为责任事故。　 （五）事故防范措施 　　　 　　 1、牢固树立和落实科学发展观，牢牢坚守安全生产红线。 　　 2、落实煤矿企业安全生产主体责任，严格禁止违章指挥、违章作业行为。 　　 3、履行好政府及相关部门的安全监管监察职责，加强煤矿安全监管监察工作。 　　 4、突出重点，加强煤矿瓦斯治理和防灭火管理。 　　 5、规范和强化应急管理，提高事故应急处置能力 　　 6、扎实开展彻底地安全生产大检查，务求取得实效。 吉林八宝煤矿事故对我们的警示： 高投入≠高安全 八宝煤矿年生产核定能力300万吨，是当地首屈一指的国有大型现代化企业，采煤、掘进机械化程度达到100%。2012年底，该企业还获得了由国家安监总局评定的全国首批十家“煤矿安全文化示范企业”荣誉称号。 第一次事故发生后，企业不顾禁令，擅自下井抢险，再酿悲剧。死难者名单中，1/3以上为企业高管和技术工程人员，而且还涉嫌瞒报死亡人数。让人匪夷所思的是，这一切，竟然发生在一个硬件足够“硬”、软实力足够“强”的大型国有煤矿。 说起来重要≠干起来重要 八宝矿难，为大型现代化国有煤矿敲响了安全警钟! 一些大型国企倚仗现代化设施，特别是多年未发生事故，产生麻痹思想，使相关制度和规定在执行过程中被弱化。 企业上规模、上设备、上产能，对安全生产认识不足、落实不到位，瓦斯防治“说起来重要、干起来次要”。 安全生产关键是责任到人、落实到位，全力排查隐患，实现闭合管理。 过去的成绩≠现在和未来 据了解，事故发生前，通化矿业集团已经连续4年无责任事故发生。甚至，现代化大矿的高安全性已让“不可能出事”成为普遍共识。但是，爆声响起，把所有的成绩和荣光统统炸为碎片。 有分析发现，98.5%的瓦斯事故是因疏于管理、违反瓦斯管理制度等造成的。所以，强化瓦斯防治，关键是贯彻到基层每个环节、运用到每个现场、落实到每个人的行动上。 事故“猛于虎”。八宝煤矿的事故再次警示我们，瓦斯这个“气老虎”仍潜伏在矿井的某个阴暗角落里；“武松”们惟有勤练武功、再接再厉，才能扼住“气老虎”的喉咙。 2、从培训工作抓起 质量是人按标准做出来的。质量标准化的水平与成败，始终体现在人的工作态度和工作质量上。因此，质量标准化工作，首先要从人抓起，抓煤矿领导意识转换，抓人的素质提高，包括观念、技术、管理、组织、操作技能，人决定了质量，人决定着质量标准能否“化”起来（经常性、广泛性、持久性）。 3、从技改新建工程入手（验收标准），从掘进巷道入手 （运输，机电，通风） 4、工程质量，工作质量，地面生活、建设、管理质量。 （全面、动态质量标准） （三）练基本功——正确操作（管理）习惯 采、掘、机、运、通各岗