簡述宜城县域粮食经济与粮食安全1.docVIP

简析宜城县域粮食经济与粮食安全 宜城市粮食局 赵勇军 王志农 一、县域经济现状 楚国故都——宜城，位于鄂西北部，居汉江中游，全市总人口56万人，其中农业人口41万人，农业劳动力11.2万人。全市国土面积2115平方公里，耕地总面积90.1万亩，其中水田48.2万亩， 1990年已建成全省第一个“吨粮县”，“九五”期间已建成国家大型商品粮基地和优质小麦生产基地，粮食综合生产能较高，粮食单产在全省名列前茅。2004年，又被国务院确定为国家优质粮食产业工程重点县（市），被省政府授予粮食生产先进县（市），被农业部列入全国科技入户示范工程试点县（市），2007年至今已连续四年登上“中国最具投资潜力中小城市百强县市”榜。 2010年是我市全面实现“十一五”规划目标，全力推进“两翻番一冲刺”战略部署的关键一年。一年来，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持工业强市战略不动摇，深入实施项目建设年活动，开拓进取，真抓实干，项目建设明显加快，城市综合实力大幅提升，城乡面貌明显改观，民生问题较好解决，和谐社会建设不断进步，全市经济社会发展又迈上了新的台阶。 2010年粮食总产达59.8万吨，比2006年48.3万吨增长23.8%，其中水稻31.9万吨，比2006年29.6万吨增长7.8%，小麦21.2万吨，比2006年12.7万吨增长66.9%；全年农民人均纯收入为6063元，比2006年3890元增加2173元，增幅为55.9%，其中粮食人均纯收入为3353元, 占人均纯收入总额的55.3%。 2010年完成地区生产总值111亿元，比2006年增长164.3％，年均增32.8%，突破百亿大关。其中农业产值27亿元，比2006年增长86.2％，年均增17.2%；粮油加工业产值15亿元，比2006年增长733％；财政收入5.9亿元，比2006年增长63.9％；财政支出15.2亿元，比2006年增长223.4％。 从以上近五年经济发展数字看，我市经济形势呈良好态势，作为产粮大（县）市，粮油经济是全市经济支柱产业，粮油加工业产值年均增147%，高于全市地区生产总值的增长速度，2010年粮食经济占全市经济13.5%，占工业经济29%，粮食经济也呈良好发展趋势。 二、粮食经济改革与发展 为更好地适应市场经济，打破制约企业发展的瓶颈，2003年，在市委统一部署下，市粮食系统进行“粮改”，以构建了良好的粮食经济发展格局。 1、不断深化粮食改革。思路决定创新之路，决定发展之路，决定粮食工作有为之路。市粮食局坚持“改革、发展、创新”的思路，高举“集中处理三老问题”和“进行企业产权制度改革”两把利剑，浴火重生。 2、鼓励、引导国有及国有控股粮食企业充分发挥主渠道作用，坚持构建和谐银企关系，合理设置收购网点、开展企业联营、完善销售网络，建立长期协作关系，解决了农民卖粮难问题。 3、以抓购销增效益。近几年，市服务式，按照市场趋向，本着“购得进、销得出、有效益”的原则，积极开展各种市场粮食的购销业务活动。国有粮食企业在收购旺季，工分组分片带秤、走村串户积极开展粮食收购活动，整个收购工作做到了合理定价、应收尽收注重品牌效用，做大做强粮食精深加工业，构建粮食购销经营平台，增加农副产品附加值。以质量创品牌，靠品牌拓市场，向品牌要效益，打造有地方特色的拳头产品，推动粮食产业上水平、上台阶随着粮食购销体制改革的深入，农发行对国有粮食购销企业的资金支持政策进行了调整由过去收购资金封闭运行，保证资金供应，改为以企业风险承受能力为核心的贷款管理体系。粮食企业贷款额度小，收购资金难以保证。国内外粮食安全形势发生了新的变化，对粮食的认识也在不断加深。我国粮食安全要立足于粮食基本自给，因此，粮价的制定，对粮食安全至关重要确保国家粮食安全，必须依靠体制机制创新，完善投入保障机制。 最低收购价。据有关部门多年分析表明，粮农的成本利润率达到40%左右，粮农的收益基本有保障粮农的成本利润率低于30%时，粮农收益 2、国家政策性粮食费用补贴过低。目前所执行的各种费用补贴还是2005年国家最初启动最低收购价预案政策时制定的标准， 即保管费用为70元/吨·年，收购费用为50元/吨（其中包含中储粮直属企业统筹的县内集并费20元/吨），出库费用30元/吨，过低的补贴标准与逐年上涨的物价和实际支出的费用差距逐年拉大。近两年，过低的费用使企业没有利润空间，企业日常开支困难，导致部分企业仓储管理设备简陋，保管人员力量不足，给粮食安全保管带来隐患。 3、社会粮食库存薄弱，粮食安全隐患突出。国家为了保护农民利益，充实社会粮食库存，出台了粮食最低收购价政策。从2005年起我省适时启动了粮食最低收购价预案，社会粮食库存得到了充实，我市年均社会粮食库存在15万吨以上。从2008年以后，虽然部分粮食启动了最低收购价预案，因粮