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精英治国 人力强国 ——新加坡发展的启示 2011年5月29日—6月11日，我有幸参加了市委组织部组织的赴新加坡学习城市建设与精细化管理的专题研讨班。短短14天的培训学习和实地考察，理论与实践相互补充，我对新加坡的发展有了切身体会，对新加坡的历史有了全面了解，同时对新加坡人力资源的管理特点和成效有了许多感悟 一、新加坡概况 新加坡是一个岛屿国家、城市国家、花园国家，地处东南亚的马来半岛南端，由一个本岛和60多个小岛组成，在赤道之北136.8公里处，扼太平洋和印度洋的航运要道——马六甲海峡的咽喉，是亚、澳、欧、非四洲的海上交通枢纽。新中坡国土总面积710平方公里，人口508万，其中华人占77%，马来族占15%，印度族占7%，其他种族1%。新加坡属于热带雨林气候，一年四季平均温度在30度左右。由于特殊的地理位置，新加坡一年四季花卉满目，树木葱茏。 新加坡成立于1965年，现任总理李显龙，首都是新加坡市。自独立以来，新加坡克服了国土面积狭小、自然资源贫乏、国内市场需求不足等不利因素，经过几十年的发展,创造了经济迅速腾飞的奇迹，经济社会发展取得了举世瞩目的成就：目前，新加坡是世界上最有竞争力的国家之一，有着世界级的卫生教育水平、世界最高的住房拥有率，是世界第一大集装箱码头和计算机硬盘生产国、第二大钻井平台生产基地、第三大炼油中心、第四大外汇交易中心。 二、新加坡人力资源管理启示 ——精英治国 新加坡原总理李光耀说过这样一句话：“治国的成功之道就是栽培优秀的人才，罗致更多的人才，提高政府的素质和生活素质”。他提出并倡导“精英治国”理念，在这种理念的指导下，新加坡政府致力于打造精英人才队伍来管理国家。培养和网络各类精英人才，是新加坡走向成功最重要的原因。 （一）培养精英治国人才：新加坡政府非常重视精英人才的培养教育，有计划有重点地培养和造就了一批善于治国的精英人才。 1、挑选优秀学生培养。新加坡政府为了实现精英治国的战略，在人才的培养方面从小学就开始实施精英教育。它们从小学开始根据学生的学习成绩和综合素质进行分流施教，这种做法一直延伸到大学教育，通过层层筛选来培养未来的精英人才。当学生考上大学后，总理公署通过考核评估，确定精英人才培养名单和培养方案。凡是被选入培养名单的学生，由总理公署提供奖学金，送他们到全世界名牌大学深造，其中大部分完成学业并获得硕士学位后即被政府招回本国服务，成为政府实施精英人才培养战略的重点培养对象，经过10年左右时间的实际锻炼和轮岗交流，再把他们安排到相对稳定和重要的工作岗位上委以重任 2、广泛吸纳精英人才。新加坡致力于培养具有“直升机素质”的高层次人才，即能够在更高层面上、更全面地把握和处理问题的素质的领袖素质的人才。对于那些能够统揽全局、眼界开阔、能力特别强的政界、财界、科技界等“精英”、领军人物，都会不失时机地推上重要岗位。新加坡政府同时用高薪政策吸引人才，希望把全球各界的精英都吸引到政府担任高级领导人，包括医生、律师、会计、大学教授、企业家、银行家等有能力，并且诚实和品德优秀的杰出人物。 （二）培养高素质公务员队伍：新加坡原总理李光耀认为，公务员队伍的素质直接关系到国家政治、经济和社会的发展。为此，新加坡政府在建设高素质公务员队伍方面形成了一整套极富特色的管理体系。 1、公务员选拔任用。新加坡初级公务员的录用，是由政府各部门根据本部门工作需要制定录用计划，逐级上报。由政府公共服务委员会发布招聘公告。录用后，还要进行两年的试用考察，若考核合格，则成为正式公务员。在新加坡，公务员“入口”起点高，必须具有本科学历，或选修过与公共职位相关的课程。另外需具备以下能力： （1）能效忠国家和政府； （2）廉洁奉公，严格遵受法律，把国家和人民的利益放在首要地位； （3）受过良好教育，有出众的才能，有办事的专业知识，敢于承担责任； （4）融自己于民众，争取民众支持，为群众真诚服务，能够把群众发动起来为完成政府的目标而努力工作； （5）不怕困难，能在困难条件下做出正确决定，坚定地完成各种任务。 1983年10月新加坡政府将壳牌公司的人员能力评估系统“HAIR”系统引入新加坡公务员体系尤其引人注目。该系统将公务员的评估分为4个部分： （1）对公务员总揽全局和体察细节能力的考核； （2）对公务员分析能力的考察； （3）对想象力的要求； （4）要求公务员要有体认现实的能力。 2、注重培养公务员民情沟通能力。新加坡在人民行动党治理之下成功的重要原因就是有效沟通民情,每周一次的议员接待日的活动,是人民行动党执政以来长期保持的一个传统。这项制度看似波澜不惊，却是润物无声。在解决关系民众切身利益的一个个具体问题中，新加坡的国会议员为执政党与民众架起了一座无形的沟通桥梁，也为新加坡人民行动党实现长期执政目标奠定了广泛的民意基础和坚实的