贡山县农村公路管养工作讲义.docVIP

贡山县农村公路管养工作探析 引言 建设社会主义新农村，是党中央、国务院根据我国经济社会发展的阶段特点，为解决“三农”问题而作出的重大决策。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求，通过综合建设，最终目标是把农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。这一重大决策为新时期的农村公路建设提供了新的历史机遇。 农村公路是公路网的基础，是农村地区最主要甚至是一些地区唯一的运输方式，是关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展，关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。农村公路发展了，可以改善农村运输条件和投资环境，促进农村“生产发展”；可以增加农民收入，扩大农民就业，促进农民“生活宽裕”；可以加快农村信息传播和对外交流，改变传统的生产生活方式和思想观念，激发农民自力更生、奋发图强。但是，随着农村公路建设步伐的加快，其管理和养护问题矛盾日益突出，主要表现在养护资金匮乏、管养主体不明确、养护手段落后、管理体系不完善、养护技术水平低下等情况，已成为影响农村公路持续发展的重要因素。因此，在市场经济条件下加快农村公路建设的同时，重视和研究农村公路的长效管理和养护问题，是贡山县地方公路管理当前和今后一段时间需要解决的问题，本文就如何加强贡山县农村公路养护和管理工作做一些分析和探讨。 关键词：农村公路 管养工作探析 一、贡山县农村公路管理养护工作的现状 （一）贡山县农村公路的基本情况 贡山独龙族怒族自治县位于云南省西北部，怒江中游，北邻西藏自治区察隅县，西与缅甸联邦接壤，国境线长172千米，总面积4506平方千米。全县三乡两镇：捧打乡、普拉底乡、独龙江乡、茨开镇、丙中洛镇，26个村委会，两个居委会，242个村民小组，总人口37000人，人口密度7.6人/平方公里，是一个集边疆、民族、贫困、山区为一体的国家级贫困县。境内居住着独龙族、怒族、藏族、僳僳族等15种民族，少数民族人口32954人，占总人口的96%，其中独龙族5288人，怒族6071人。贡山县境内的公路，在历届县委、县人民政府的正确领导下，紧紧抓住国家交通部、省交通厅对怒江扶贫机遇和国家实施西部大开发中的通县油路、县乡油路、通村公路工程的历史机遇，实现了辖区内省管公路油路化，三乡两镇通了油路，26个行政村通了简易公路。截止2013年末，列入国家统计的公路里程为581.51公里，其中省道43.857公里；县道136.846公里；乡道254.012公里；村道119.978公里；专用公路26.817公里。公路的发展带动了全县运输业的快速发展，大大促进了全县经济的发展和对外开放。我县经济发展和过去比增长较快，但与实际需求相此，还远远适应不了交通发展需求，无法投入正常的农村公路建设资金。在促进农村公路建设的同时，省厅下达文件是每公里投资20万元，其中国家投资5万元，地方(州、县)投资15万元，然而地方无法投资，从而导致农村公路通而不畅。由于投资只占应投资的25％，农村公路等级低、坡陡、路窄、弯急，通过能力小、抗应能力弱，通而不畅是我县公路的现状。因而在地方财政无力配套的困境面前，如何加强农村公路的管理和养护工作显得极为重要。 （二）贡山县农村公路管理形式 1、组织形式。在组织形式上，按照要求贡山县地方公路管理段每年年初与各乡镇签订了农村公路养护管理目标责任书，并与养护人员签订养护合同和安全生产合同；在日常养护工作中，贡山县地方公路管理段管理人员按时进行对养护工作的定期检查、不定期检查和日常巡查；对全县内的公路进行全方位的普查，对存在的问题进行汇总，并对有隐患的地方设置安全标志；对危险路段设置安全标志；对全县内的中修及小修保养项目逐步进行完善等相关工作;成立了农村公路灾害防抢和安全保通领导小组，办公室设在地方公路养护段，具体负责处理日常事务工作。制定了贡山县农村公路自然灾害应急处理工作方案;成立了各乡镇农村公路养护管理站，分管交通的副乡长任站长，各个村委会主任任管理站成员;没有成立养护公司，农村公路养护工作由各个村村民来养护。 2、养护方式。在养护方式上，贡山县采取了灵活多样的做法，使有限的资金发挥了最大的效益。在县道上，由于交通量大，为了确保公路安全畅通，设道班，由道班工人分段常年养护；乡道和村道根据交通量的大小，普遍采取了常年养护、季节养护、临时养护的方式。在力量组织上，常年养护的，以临时工带领农民代表工为主进行养护；季节养护的，以村委会组织农民代表工为主临时性养护；在乡道上，以村委会发动农民、群众投工投劳为主。 （三）近年来贡山县农村公路管理养护工作取得的主要成绩 1、认识逐步提高，投入力度加强。贡山县各级党委政府对农村公路养护的认识逐步提高，投入力度不断加强。贡山县各级党委政府和农民对农村公路养护的认识逐步提