行政法学第一编1.pptVIP

教材：行政法与行政诉讼法（第二版），叶必丰著高等教育出版社 主要参考网络资源： 北大法律信息网/ 中国公法网/ 三、行政主体 1.概念：P32 2. 职权行政主体 （1）行政机关 在我国，行政机关包括中央和地方各级人民政府以及下属的能够独立管理的部门  A 国务院 中央人民政府，最高国家行政机关，也是最高权力机关的执行机关。 国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、中国人民银行行长、秘书长组成。 国务院实行总理负责制，但重大问题必须经全体会议或常务会议讨论决定。 B 国务院各部委 部委的设立由总理提出，经全国人大或其常委会讨论决定。实行部长、主任负责制。 25个部委：外交部、国防部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、工业与信息化部、国家民族事务委员会、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通部、水利部、农业部、商务部、文化部、国家卫生与计划生育委员会、中国人民银行、审计署。 C 国务院直属机构 设立、撤销和合并及其行政首长的任免由国务院负责，不经全国人大及其常委会，其法律地位低于部委，其首长不是国务院的组成人员。 国务院直属特设机构(1个) 国有资产监督管理委员会 国务院直属机构(15个) 海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家新闻出版广播电影电视总局、 国家体育总局 国家统计局、国家林业局、国家食品药品监督管理局、国家安全生产监督管理局、国家旅游局、国家宗教事务局??国务院参事室、国务机院机关事务管理局。 ○ D 国务院部委管理的国家局： 国家粮食局、国家信访局、国家烟草专卖局、国家外国专家局、国家海洋局、国家测绘局、中国民用航空局、国家邮政局、国家文物局、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局、国家外汇管理局、国家煤矿安全监察局、国家档案局、国家保密局 。 几种特殊情况： i. 国务院办事机构 协助总理办理专门事项的机构，由国务院自行设立，一般不具有行政主体资格。 包括： 国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、国务院研究室 ii 国务院直属事业单位 新华通讯社、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国地震局、中国气象局、、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、全国社会保障基金理事会、国家自然科学基金委员会。 问题：有争议的性质和地位 E 地方各级人民政府 四级：省、自治区、直辖市政府； 市（自治洲）政府； 县（自治县、市辖区及不设区的市）政府； 乡（民族乡 镇）政府 各级地方政府一方面向同级人大负责并报告工作，另一方面受上一级行政机关的领导（《地方组织法》＃54，＃55） F 地方政府工作部门 既受本级人民政府统一领导，同时受上一级人民政府主管部门的领导或业务指导。（《地方组织法》＃64） （2） 派出机关 地区行署（省政府派出） 区公所（县政府派出） 街道办事处（县级市或市区政府派出） 地位：被派出机关在职权的内容和范围上都相当于一级政府，享有独立的行政主体地位。 讨论：经济技术开发区管委会的法律地位 课程简介 导入问题： 1 什么是“法”？什么是“法治”？ 2 你所了解的有关行政法的法律规范有哪些？ 3 在你的日常生活中，是否感受到行政法的影响？ 行政法学的学科定位： 法学 ∟宪法与行政法学 ∟行政法学 ∟行政诉讼法 要求的先修课程： 法理学基础知识、宪法学 ?学习方式： 老师讲解与集体讨论相结合（请配合作课前准备） 主要参考法条： 1. 立法法 2. 行政处罚法 3. 行政许可法 4.行政强制法 5.行政复议法 6.行政诉讼法 7.最高人民法院关于关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释（简称《若干解释》） 8.国家赔偿法