2009年变更调查及标准时点统一更新注意要点.docVIP

标准时点统一更新注意问题 一、关于耕地增加指标 耕地增加指标，也称补充耕地计划，该项目标的完成情况直接关系到各地政府年初签订的责任状。因此，各作业单位一定要协助当地调查办做好补充耕地指标的落实工作。具体的指标分解请与当地调查办沟通。该指标各地规划科、股都有具体数据，因此各地在变更调查中要把握好指标落实情况，必须要在年度变更调查中予以体现。 二、关于批而未用 1、充分理解批而未用的含义。要确认已经标注的“批而未用”土地是否真正为批而未用。要结合下发的“批而未用”土地核实情况记录表，与地方调查办配合，共同做好认定。一定要剔除虚假的批而未用：如已经是建设用地了，仍按批而未用统计；根本不是批而未用，也按批而未用统计等。 2、批而未用是否真的有批件。各单位要配合耕保、调查办查清“批而未用”土地的批件情况。即下发的核查表上批文信息部分，批准文号、批文名称、批准单位全部是无的，一定要认真核实，查清是否属于漏填报。不属于漏报的，必须从数据库内剔除，在表内备注栏说明原因。 3、有批件的是否是与数据库、实地相一致。对有批件的，要根据批件上的信息，判断是否与数据库及实地位置一致，不一致的要及时反馈调查办进行研究。 4、批件与实地、数据库对应的，要核实面积是否一致。各作业队伍要对这部分认真核实，看是否有因技术原因、人为干预等情形导致不一致的情况。并将有关情况及时反馈调查办、耕保部门。 5、关于新增的批而未用。所说新增，是在这次核查中，确实发现有漏报的，就需要提醒调查办提供合法有效的批而未用土地批件，并结合数据库进行核实，必要的要到现场踏查核实是否真的是批而未用土地。同时，要做好批件扫描。 6、所有剔除的批而未用，应当在数据库中予以剔除，调整。 三、关于土地变更表录入 新的软件，针对年度土地变更调查，增加了部分内容，因此，各做业队伍要熟悉变更调查软件的有关内容。特别要对新增建设用地、新增耕地等变化流向认真对待。涉及到细化调查的，一定要与地方调查办一道，研究好变化流量，细化到二级分类。在软件进行操作时，应当与当地调查办进行沟通，对新增建设用地细化分类，新增建设用地类型，新增耕地类型，补充耕地经费来源这几个重点内容要认真核实。在数据库软件操作时要特别注意，并及时与调查办沟通。千万不能填写错误，否则直接影响该县的年度考核。 对于新增耕地类型，有4种：z1 土地整理，z2土地复垦，z3土地开发，z4 农业结构调整。其中z1 z2 z3，在软件中分别对应了j1 占补平衡，j2新增建设用地有偿使用费等，j3农民自发开垦和社会其他资金。我省占补平衡增加的耕地经费来源，是j1和j3这2种方式。因此填写这部分内容时，作业队伍必须要提醒当地调查办，通过j1、j3经费来源增加的耕地数，要大于建设占用补充耕地数（耕地转为建设用地指标数），例：某个县建设占用了10亩耕地，要达到建设占用耕地占一补一，占补平衡，就要有10亩耕地增加的变更量，进而反映到耕地增加的流向里。而耕地增加，主要是要通过z1 z2 z3的增加方式来达到耕地增加目的，达到占补平衡。在进行耕地增加经费来源细化填表时，要明确一点，占补平衡的经费来源是j1，j3的来源方式。千万不要填写错误。也就是说j1+j3的合计要大于等于建设占用补充耕地数（耕地转为建设用地指标数）。这点各地调查办及作业队伍要高度重视。 另外z1 z2 z3的合计，要不小于（即大于等于）整个市、县的补充耕地指标。 四、需要特别注意的地方 1、对于2008年以前的变化，直接改库操作。判断哪些变化时08年前的变化，应根据各调查办的变更记录表确认。 2、2009年的变化，要在数据库内地类属性和现状地物属性及零星地物属性里“变更日期”对2009年变更图斑统一标注为，“变更记录号”填写土地变更记录表的编号。 3、各作业单位要及时与调查办沟通，调查办务必要将变更调查记录表提供给作业队伍，并区分好年代，作业队伍依据变更调查记录表进行数据库变更，形成2009年的变更调查流量并导出变更一览表。 4、各作业单位在数据库内形成变更一览表后，要用地星公司汇总软件进行逻辑检查，无误后再将一览表转交给调查办。 5、各作业队伍检查无误的变更一览表在数据库上交省调查办前转交给所承担县区的调查办，由各调查办根据提交来的一览表进行汇总生成2009年度的变更流量数据。 6、各地调查办应将占补平衡有关材料、土地整理复垦有关验收资料提供给作业单位，作业队伍依据上述资料确定补充耕地图斑的位置、面积，并作出耕地增加的流量。 7、关于占补平衡、土地整理复垦在数据库内的处理方法 我省占补平衡都是从耕地储备库中进行耕地补充，在二次调查中，储备库内都是耕地，因此，为了达到变更的目的，需要作业单位根据耕保部门提供的占补平衡资料，确定出补充耕地的图斑位置、面积后，将这部分耕地更改为原地