财政补贴`幻灯片.pptVIP

城镇居民医保的最新规定 什么是财政补贴？？？ 财政补贴的改革 1996年前，上海人抱怨最大的公益企业是公交，政府最头疼的公益企业也是公交。老百姓对乘车难怨声载道，政府对每年拿出10亿多财政填公交亏损窟窿也感难以承受。从这一年起，上海对公交实施财政补贴方式的改革，同时打破公交垄断局面，提供适度竞争。 上海公交补贴的改革 在财政补贴中，政府将“填窟窿”改为“修路”。取消对公交企业亏损的补贴，切断企业躺在政府身上吃饭的依赖思想，在推动企业树立市场意识、竞争意识的同时，给予车辆更新的低息贷款，减免营业税、养路费等数项财税优惠政策，以此抵冲公交企业的政策性亏损。 两个概念 农业补贴 农业是国民经济的基础。 农业是弱势产业。农业的自然风险和市场风险相互交织。 发展农业保险的重要措施----政府补贴 政府补贴多农险运营就比较好 政府补贴不足农险运营就比较困难 我国需加大对农业保险的补贴 从国际上看，凡是农业保险搞得较好的国家，政府对农业保险都给予多方面的支持，如实行免税政策，对保费给予一定比例的补贴，政府出面制定和实施农业保险计划等。相比之下，我国对农业保险的补贴明显不足。 财政补贴 财政补贴的概念 一、财政补贴是国家为了某种特定需要而向企业或居民个人提供的无偿补助. 二、以财政支出或冲减收入的形式表现. 三、是转移性支出的一种. 国家财政通过对分配的干预，调节国民经济和社会生活的一种手段 财政补贴的特征 1.政策性。根据一定时期政策目标确定补贴的对象、数额及期限等。 2.可控性。财政部门可以灵活掌握对象、方式、数量。 3.灵活性。随形势变化进行及时的调整和修正，是一种灵活的经济杠杆。 4.时效性。国家政策具有时效性所决定。 安徽省加强对农村基层财政补贴 提高产量的同时加快新农保的进程。 安徽省1.6万个行政村的基层力量总动员 经营风险共担，采取“保险公司与地方政府联办”模式 政府补贴到位，让有限的资金真正向农业生产一线倾斜 财政补贴的积极作用 保障功能进一步显现 大大减轻了受灾农户的损失 政策性保险带 动特色农业蓬勃发展。 在落实补贴资金上，2009年，安徽省农业保险签单保费9.94亿元，中央和省两级财政配套6.93亿元，占比70％，市、县（区）财政占比10％、农户自担20％，形成科学合理的比例结构，真正做到把有限的资金向农业生产一线倾斜。 财政补贴的积极效应 有效的贯彻国家的经济政策 以财政资金带动社会资金 加大技术改造力量 消除排挤效应 对社会经济发挥稳定效应 财政补贴存在的问题 近年来，一些地方在财力有限时，吸引民间资本、外国资本，或通过上市筹集公益企业投资资金。这些投资者不同于政府，往往有着较高的回报要求。 城市公用水业 城市煤气 不管是自来水厂，还是煤气厂，大多由政府投资，项目完成后，以行政划拨方式交给企业。 财政补贴存在的问题  城市公用事业的财政补贴除用于维持公用事业外，还有三个去向： 股东红利； 沉淀并闲置于 公益企业; 重复投资。 闲置资金 财政补贴存在的问题 项目偏多，规模偏大。 长期补贴会使受补单位产生依赖思想 长期过多过广补贴 补贴不当 监督 透明 其一，政府对公益企业亏损的财政补贴，钱是到了公益企业的账上，实际上是贴给老百姓的，但种种原因，老百姓并没有完全享受到财政补贴； 其二，财政补贴也有一个效益问题，若每一笔财政补贴都贴在刀口上，贴得合理，就不需要那么多财政补贴，政府的压力就会减轻不少。  所以，政府对公益企业的财政补贴方式需要改革。当然，这要与公益企业的体制、机制改革齐头并进，就像上海公交改革一样。  中国财政补贴倾向 我国财政补贴支农存在的问题 财政补贴支农总量偏小,稳定增长机制尚未形成。 财政支农补贴错位,农民直接受益少。 补贴方式及结构不尽合理。 我国绿箱补贴量较多但结构不尽合理。 对农业补贴的几点建议 要通过立法明确 加大中央财政补贴力度 对农业保险业务实施税收减免 加大对农业保险信贷支持 建立农业巨灾保险基金。