政府公共关系考试复习.docVIP

一、政府公共关系的概念 由于政府自身性质及其涉及公共领域的广泛性和复杂性，公共关系引入政府领域后，我们难以对政府公共关系给出统一的定义。从政府管理的角度出发，我们从内涵和外延两个方面研究。 （一）政府公共关系的内涵 1、政府公关的概念 第一种，狭义的界定认为,政府公共关系是指政府为了塑造良好形象而采取的专项公关手段。 第二种，较广义的界定认为，政府公共关系是指政府通过各种有效的现代化传播途径和沟通手段，与社会公众相互联系、相互作用，以塑造形象和获取支持的活动。 第三种，广义的界定认为，政府公共关系是指政府与社会各界良性互动，以塑造良好形象，争取公众对政府工作的理解和支持的所有活动的总称。 2、政府公共关系的概念要素 第一，政府公共关系以政府部门和公务员为主体 第二，政府公共关系以社会公众（包括政府内部成员）为客体 第三，政府公共关系以塑造良好形象和获得公众支持为目标 第四，政府公共关系的塑造以传播和沟通为途径 传播媒介是否先进，传播渠道是否畅通，直接影响政府公关效果。 （二）政府公共关系的外延 传统观点认为，政府公关行为虚无缥缈，难以具体化。在新的历史条件下，应当重新审视政府公共关系的性质，明确究竟哪些活动属于政府公共关系，这会对政府公共关系在政府实践中的现实地位有新的认识。 1、从政府形象的角度 政府公共关系的出发点和落脚点都在于政府形象有三层：国家形象、城市形象、公务员形象 政府形象是政府公共关系的根本目标，政府公共关系是政府形象的动态举措 2、从政府职能的角度 政府公共关系可视为一种管理职能，服从并服务于政府的整体职能，这在构建服务型政府过程中表现明显。只要是与内外部公众打交道，并能产生影响或回应的政府组织或个人行为都可视为政府公共关系。 注意避免误区： 一注重外部公关，忽略内部公关 二是将政府公共关系等同于政府组织的公共关系，实际上，个人行为公关也是政府公关的重要渠道 三是认为公关对象即公众必须达到一定数量才是政府公关 3、从信息传播的角度 4、从社会活动的角度 二、政府公共关系的特征 1、主体的特殊性 政府的唯一性、权威性、强制性 2、客体的复杂性 结构的复杂、状况的复杂、利益的复杂 3、环境的系统性 4、目标的公益性 5、手段的优越性 6、资源的公共性 7、定位的服务性 一、公共关系的源流（填空？) 1、古代西方公关思想的萌芽 古希腊重视沟通，《修辞学》最早公关著作; 古罗马 维吉尔《田园诗》；凯撒大帝《高卢战记》（公关实务宣传）、《每日记闻》（最早日报） 2、古代中国公关思想的萌芽 统治者的公关（重视民意、说服技巧发达等）; 农民起义中的公关; 古代经济活动中的公关; 处理与邻邦关系中的公关 3 、具有现代意义的公共关系活动的出现可追溯到北美殖民地人民为争取独立而利用现代传播手段所制造的舆论（1750到1783年出版的1500多种小册 ）(p36美国公关发展) 4、具有现代意义的公共关系活动的另一源头，是企业界利用报纸进行的新闻广告宣传 19世纪30年代便士报运动 二、公共关系产生原因 PR一词最早于1807由托马斯。杰弗逊提出，表大众利益 1、民主政治：公关发展的制度安排 2、市场经济：公关发展的现实土壤 3、人性文化：公关发展的精神源泉 4、传播技术：公关发展的技术支持 第二节 现代公关的发展与特征 一、现代公共关系发展的四个阶段 1、公众受愚弄时期（巴纳姆时期） 2、说真话时期（艾维。李时期）1903年艾维李开办第一家宣传顾问事务所；《原则宣言》及门户开放原则 3、伯内斯时期（投公众所好时期）1923《舆论明鉴》 4、双向对称式公关（斯科特。卡特李普新时期）强调双向沟通、双向平衡、公众参与 第三节 公关在中国 一、导入时期20世纪80年代初及中期 1984年，广州白云山制药厂公关部正式成立 二、迅速发展时期 80年代中后期 1987，中国公关协会在北京正式成立。培训起步，理论研究开始 三、成熟稳定发展时期 90年代初至今 （标志性事件p42 p46） 第一节政府公关的主体 公共关系主体是公共关系活动的三大基本要素之一，是执行公共关系任务、实现公共关系功能的基本载体和行为者。 狭义的公共关系主体是指从事公共关系工作的专职机构和从业人员。 政府公共关系主体的构成是：国家行政机关、政府公共关系机构和公共关系人员 一、政府公共关系主体的构成 （一）国家行政机关 1、定义：行政机关是根据权力机关的决定和委托，按照宪法和有关法律组织起来，依法对国家行政事务进行组织和管理的执行机关。 2、分类 按管辖范围分为：中央；地方国家行政机关；县、市人民政府、乡、镇人民政府 按工作性质和作用分：领导机关，指首脑机关；职能机关；辅助机关指