《深入开展调查研究促进检察与时俱进.docVIP

深入开展调查研究 促进检察与时俱进 调研工作是检察机关的一项重要的基础性工作。2007年以来，我院紧紧地把调研工作抓在手上，围绕为党的中心工作服务、为检察业务服务、为领导科学决策服务的宗旨，从提高意识上切入，从建章建制上着手，从疑点难点上突破，不断加大调研力度，使我院的检察调研连年跃上一个新台阶。五年来，全院干警共撰写调研文章457篇，被采用169篇，其中被市级报刊采用89篇、省级报刊采用65篇、国家级报刊采用15篇。先后有29人次荣获河池市检察机关优秀论文一、二、三等奖和优秀奖，9人次荣获广西检察理论研究优秀成果二、三等奖和优秀奖，卢锋等25人次被河池市检察院、自治区检察院等单位评为“检察调研先进个人”。2007年以来，我院连续五年被河池市检察院、自治区人民检察院授予“检察调研先进单位”称号。 一、深化调研认识，处理好“磨刀”与“砍柴”的关系 调研工作很重要。但是，在一个基层检察院，要使领导和干警普遍认识到这一点并不容易。在我院，从领导到干警对调研工作重要性的认识经历了一个由被动到主动、由肤浅到深刻的过程。以前人们普遍认为，基层检察院搞调研，不可能搞出什么名堂，基层调研是一项可有可无、可抓可放的工作，有的甚至认为搞调研是“不务正业”，不少干警办案是在“跟着感觉走”、“摸着石头过河”，不注意通过调查研究系统掌握法律，吃透社情民意，办案的效果大打折扣。如我院反贪干警在侦查某农行副行长挪用公款案时，囿于自身业务素质，对相关法律规定掌握不全面，对证据把握不严，致使该案被二审法院改变定性，判三缓四。办案人员痛定思痛之后发奋研究法律，钻研业务。许多业务部门的同志都有过类似的经验和教训，五年的检察业务实践让干警深切感受到，开展检察理论研究是一项基础性工作，是提高检察队伍整体素质的需要。调研与其他检察业务工作好比“磨刀”与“砍柴”的关系，“磨刀”是为了更好地“砍柴”。干警边工作边调研中找准了调研工作的位置，找到了调研的乐趣，调研逐渐成为干警的自觉行动。五年来全院干警共撰写调研文章400余篇，干警参与率100%，75%的干警有调研成果见诸报刊杂志或参加上级院调研论文评比竟赛中获奖。调研使得干警素质和全院整体业务实力明显增强，绝大部分工作在全市检察机关量化考评中名列前茅，两次被自治区检察院荣记集体二等功，还荣获了全区“先进检察院”称号。业务水平的提高又反过来带动调研向更高层次推进，调研与其他业务工作形成良性互动。 调研成为干警的自觉行动，使得院领导抓调研的主要精力放在对调研工作的部署和自身的调研工作上。党组一班人都深知调研工作的重要，始终坚持把调研作为一项“龙头”工作列为党组的议事日程，做到早布置、多研究、常督促、勤参与。每年的第一次党组会都是部署调研工作；每月至少要召开一次科局室负责人会议，由各科局室汇报调研情况，布置新的调研任务；院领导在大小会议上经常强调：每个人的调研任务是否完成了？社会治安形势、贪污贿赂犯罪状况是否摸清了？一些疑难案件的研究是否有了结果？除了督促和引导干警开展调研工作，党组成员还身体力行，亲自搞调研。检察长卢锋不仅亲自布置调研任务、拟定调研课题、审阅干警的调研文章，更是以身作则带头调查研究，到任伊始他就在国家级杂志发表论文。据统计，五年来，院领导亲自撰写调研文章有93篇，在上级院刊物和地方报刊发表29篇。 二、重视调研队伍，处理好“大众”与“骨干”的关系 要真正把调研搞上去，必须走开展群众性调研活动与重视调研骨干的培养相结合的路子，力求处理好“大众调研”与“骨干调研”的关系。如果说“大众”是调研的群众基础，那么骨干就是调研的中坚力量，群众基础打牢了，才可能涌现更多的“骨干”，而“骨干”的水平提高了，又能由点到面推进群众性调研的整体水平，形成良性循环。为此，我们在这方面做了许多成功的探索。 在开展群众性调研活动方面，我们重视全面提高干警整体业务素质、提高调研技能以使他们的调研水平保持在一个较高的层次。为此，我们一是时刻注意为干警“加油”、“充电”。除鼓励干警报考法律本科、研究生学历教育、参加各种培训以提高基本素质外，在有限的经费里挤出资金购买大量理论书籍和相关资料，设置专门的阅览室，供干警随时查阅有关资料。同时引导和鼓励干警联系实际勤于思考、善于思考，勤记勤录积累资料。二是通过“走出去”与“请进来”，提高调研质量。“走出去”即将干警撰写的调研文章推介出去。“请进来”就是请有关领导、专家亲临本院指导。我们经常邀请自治区院、市院研究室领导、检察官学院、报社等有关专家学者来院讲授法学理论等有关知识，指导调研文章的写作。三是内部交流，共同提高。五年来我们坚持每年举办1至2次检察理论研讨会，促进干警之间的调研成果、经验和体会的交流。召开研讨会之前，由政研室对论文进行审阅，提出详细的修改方案，然后由作者权衡修改，会上除由作者宣读论文外