《行政强制法.docVIP

?? ??? 加强法治建设对保障我市国民经济和社会发展、加强社会管理体制建设、提高城市综合竞争力和国际影响力、建设现代化国际化先进城市具有重要作用。2011年1月11日，广东省委发布《法治广东建设五年规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》），全面推进依法治省工作，为建设幸福广东提供法治保障。为贯彻落实《规划》，推动我市社会主义法治模范城市创建工作，为我国区域法治建设作出表率，现结合我市实际，制定本实施意见。 ??? 一、深刻领会《规划》精神，全力创建社会主义法治模范城市??? 1.充分认识贯彻实施《规划》的重要意义。《规划》是全面推进依法治省工作、加快法治广东建设的纲领性文件，对于我市推进社会主义法治城市建设具有重要指导意义。各级、各部门要充分认识学习贯彻《规划》的重要性，深入学习和掌握《规划》的基本原则和主要任务，做到准确理解《规划》，正确实施《规划》。各级依法治理主管部门要切实增强贯彻实施《规划》的责任感、使命感，以贯彻实施《规划》为契机，努力开创依法治理工作新局面。 ?2.全力创建社会主义法治模范城市。省委将我市确定为珠三角法治城市创建先行点城市，要求我市积极在民主法制、建设法治政府、推动社会管理法治化等方面先行先试，探索经验。我们要按照《规划》的要求，通过五年左右的努力，把我市建成法治理念深入人心、地方法规规章健全、司法公正高效、市场运行开放有序、公共管理高效规范、社会环境安全稳定的社会主义法治模范城市，营造与国际惯例接轨的法治环境，基本达到国际先进城市的法治水平。 ??? 二、加强依法执政能力建设，切实提高各级党委依法执政水平 3.进一步增强各级党委依法执政理念。各级党委要带头维护社会主义法制的统一、尊严、权威，切实履行统揽全局、协调各方的工作职责，健全领导法治建设的工作体制和机制，定期研究法治建设问题，明确年度法治建设任务。党员干部特别是各级领导干部牢固树立法治观念，带头学习法律、遵守法律，每年党委（党组）中心组集体学法2次以上，不断提高依法执政的执行力，自觉成为建设法治深圳的实践者、推动者、宣传者。 4.加强党的制度建设。认真研究新时期加强党的制度建设的路径和方法，着力把制度建设贯穿于党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设之中，探索构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。 5.推进决策科学化、民主化。增强决策透明度，推行重大决策法律顾问制度和专家咨询制度，实行重大决策实施后评价和责任追究制度，增强决策的合法性、科学性和民主性。 6.进一步扩大党内民主。拓宽党内民主渠道，积极探索党代会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式，完善党委内部议事和决策机制，通过制度化、规范化、程序化加强党内民主，使党员在党内政治生活中的主体地位不断得到体现。 7.加强领导干部选拔任用规范化建设。完善领导干部选拔任用和管理监督机制，健全领导干部选拔任用提名制度，积极探索完善全委（扩大）会民主推荐、相关单位民主推荐、组织推荐、个人自荐等多种提名方式，努力做到公开提名、民主提名、责任提名；进一步加大竞争性选拔干部和差额选拔干部的改革力度，努力做到差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决，拓宽党政领导干部选拔任用的覆盖面，增强党政领导干部选拔任用的透明度。 8.加强廉政建设。贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于加强党政正职监督的暂行规定》和《深圳市党政领导干部问责暂行规定》等，依法实行质询制、问责制、罢免制或撤换制，加强对权力运行的制约和监督，规范各级领导班子和领导干部的行为，不断提高反腐倡廉制度化、法制化水平。 ??? 三、发挥经济特区立法优势，推动我市法制一体化 9.坚持立法创新，用好用足立法权。在维护社会主义法制统一基础上，充分发挥我市双重立法权作用，围绕我市经济社会发展大局，加强先行性、自主性、实施性地方立法，为完善中国特色社会主义法律体系作出贡献。加强《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的配套立法工作，加快自主创新、社会管理、环境保护、城市更新、深港城市规划对接等重点领域的立法步伐，完善构建和谐劳动关系、促进中小企业发展的法规规章。积极借鉴国际惯例，适当超前立法，加快前海深港现代服务业合作区立法工作，为前海合作区探索体制机制创新提供法制保障。 10.推动经济特区法制一体化。贯彻落实《深圳经济特区一体化建设三年实施规划（2010-2012）》，加快经济特区法规、规章的清理工作，在2012年前实现全市法规、规章的一体化。 11.坚持科学立法。完善立项论证审查制度，创新法规、规章起草机制，健全人大、政府法制机构、政府职能部门、专家学者或社会组织参与的多元起草模式。创新法规、规章清理常态化机制，积极探索建立和完善立法的成本效益分析、社会风险评估和立法后评估