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在全国气象依法行政工作会议上的总结讲话 中国气象局副局长? 宇如聪 （2010年11月23日） 　　 　　同志们： 　　这次全国气象依法行政工作会议，是中国气象局在贯彻落实十七届五中全会和全国依法行政工作会议精神、深入贯彻落实科学发展观、加快转变气象事业发展方式的新形势下，召开的一次重要会议。中国气象局党组书记、局长郑国光同志作了重要讲话，对今后一个时期加快推进气象依法行政工作作了全面部署，具有很强的指导性。黑龙江、江西、浙江、四川、甘肃、天津等6省（市）气象局做了会议发言，有25个省（市、区）气象局向大会提交了会议交流材料。这些发言和交流材料各有侧重，各具特色，希望大家认真学习借鉴。在分组讨论中，与会同志认真学习了国光同志的重要讲话，深入交流了工作经验，并对《中国气象局立法规划（2011-2020年）》、《气象部门全面推进依法行政五年规划（2011-2015年）》进行了深入讨论。 　　刚才，办公室新文同志和纪检组彭抗同志就如何贯彻落实会议精神，切实做好依法行政工作做了很好的发言，四个组的召集人把各组学习讨论情况向大会作了汇报，内容丰富，建议具体，讲得都很好。总的来看，经过大家的共同努力，会议达到了预期目的，取得了应有的成效。 　　一是提高了认识，增强了信心。大家普遍感到郑局长讲话站位高，言近旨远，内涵丰富，措施具体。通过学习和讨论，大家进一步提高了对全面推进气象依法行政重要性和紧迫性的认识，增强了工作的责任感和使命感，坚定了做好气象依法行政工作的决心和信心。贯彻落实科学发展观，加快转变气象事业发展方式，必然要求完善科学的决策机制和管理方式，切实推进科学、民主决策进程，提高依法办事、依法履行职能、依法管理气象社会活动的水平。抓好气象依法行政工作，对于提高气象防灾减灾、应对气候变化工作的水平具有十分重要的保障作用。这是大家在学习、讨论中达成的共识，这是气象部门全面推进依法行政的重要思想基础。 　　二是认清了形势，明确了任务。通过学习和交流，大家在看到成绩的同时，也看到了气象依法行政工作特别是市、县气象依法行政工作发展还很不平衡，还存在不少问题、难点和薄弱环节。国光局长结合气象部门实际，全面分析了推进气象依法行政工作面临的新形势，明确提出了当前和今后一个时期全面推进气象依法行政工作的总体思路和重点任务，并对加强领导、落实责任提出了明确而具体的要求。大家普遍感到，推进气象依法行政工作的思路更清晰了，目标和重点更突出了，任务和措施更具体了。大家一致表示，下一步工作的关键就是要坚决按照会议精神，科学谋划，真抓实干，力求抓出成效。 　　三是总结了经验，提出了建议和措施。在大会交流和分组讨论中，大家认真学习了国光同志的重要讲话，详细讨论了两个《规划》，深入交流了工作经验，共同分析了当前和今后一个时期，气象依法行政面临的形势和任务。通过讨论，大家一致认为，形势有利、任务艰巨、机遇很好。对于问题与困难，大家不回避、不逃避，而是深刻分析原因，积极寻找解决办法，提出了很多很好的建设性意见和建议。我们将认真研究，并在会议文件的修改中予以采纳。 　　下面，我就如何贯彻落实好国光同志的重要讲话和会议精神，讲几点意见。 　　一、关于总结经验和坚定信心 　　2004年9月中国气象局在陕西召开了全国气象部门依法行政工作会议。六年来，各级气象主管机构认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的总体要求，以提高依法行政能力为切入点，不断深化行政管理体制改革，强化社会管理和公共服务职能，气象依法行政工作取得了明显成效。这些成绩鼓舞人心，来之不易，国光同志已在讲话中给予了充分肯定。气象依法行政工作之所以取得了这些成绩，主要经验可归结为以下几点。 　　一是推进气象依法行政工作必须坚持以增强依法行政意识为前提。多年来的实践证明，气象部门广大干部职工通过学法，职权法定意识、程序合法意识和法律风险意识明显增强，法律素质不断提高。在公共服务和社会管理实践中，能够更加自觉运用法律手段解决工作中存在的问题。办文讲法律依据，审批按法定程序，处理问题考虑法律后果的良好氛围日益形成，为气象部门全面推进依法行政创造了良好法治氛围。 　　二是推进气象依法行政工作必须坚持以气象事业发展为中心。正确认识依法行政与气象事业发展的关系，直接关系到气象依法行政工作能否真正取得实效。不能脱离气象事业发展谈依法行政，也不能脱离依法行政来谈气象事业发展。一方面，气象法制工作为气象事业改革发展创造了良好的法制保障，另一方面，作为气象工作的组成部分，气象法制工作也要与气象整体工作相适应、相协调。 　　三是推进气象依法行政工作必须坚持以政务公开为支撑。气象部门反腐倡廉的实践证明,政务公开对推进民主决策、疏通干群关系、保护基层干部、维护群众利益、促进事业发展，都发挥了不可或缺的作用。推行政务公开不仅有助于加强对