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浅谈农村水利建设管理存在的问题及对策 　　摘 要：农村水利工程，是保障农村生态环境的基础设施，其不但可以改善农业的生产，而且还为农民的增收创造了条件。对于农村水利工程的建设管理工作要高度重视，以建设节水型社会为主要指导思想，将水资源建设结合到农村经济发展的要求当中，更好的服务于农村经济的发展。本文结合工作，分析了当前农村水利建设管理当中存在的问题，并提出了解决对策。 　　关键词：农村水利、建设、管理、对策 　　中图分类号： S27 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20150632035 　　作为农业发展的根本命脉，农村水利建设工作的好坏将直接影响农业发展与农民经济收益。搞好农村水利建设和管理是增强农业抗灾能力是保障人民正常生产和生活的关键。 　　党的十八大对深化水利改革，加快水利发展，加强水利建设提出明确要求，我们将紧紧围绕实现全面建设小康社会目标，全面贯彻中央新时期治水方针和治水方略，把农村水利放在更加突出的位置，进一步加强农村水利建设，强化农村水利管理，深化农村水利改革，不断提高农村水利服务三农、保障民生的能力，为农业发展和新农村建设提供坚实保障。 　　1 农村水利建设管理工作存在的问题 　　1.1 水利工程质量不达标、数量不足以满足农村实际需求 　　传统的农村水利工程大多数兴建较早，在投入运营了多年之后，如果没有得到良好的维护，就会存在较大的安全隐患。随着我国农业的不断发展，种植面积不断扩大，灌溉用水总量不断增加，传统的水利工程已经无法满足日益增长的农村用水需求，如果没有得到明显的改善的话，将会对农村经济的发展形成了制约。 　　1.2 水利工程建设盲目，缺乏统筹 　　基层农村的水利工程建设主要是以农田灌溉利用为主，同时起到了排水和防洪涝的作用。那么，在这些区域进行水利工程建设主要是以小型的水库为主，并利用各种的方便条件随处修建，并没有统一的规划和部署。这就导致了农村水利工程分布不具有科学性，形成了造成农村水利工程管理混乱的主要因素。水利工程建设缺乏统筹性，没有整体性的规划，在水利工程的运行上，也容易形成很多问题，特别是水利工程的维护工作没有得到足够的重视，导致一些农村水电站还没有达到使用期限就因质量问题而无法运行，甚至还存在一些水利工程还没有达到使用的寿命，就不得不报废了。 　　1.3 基层农村水利工程管理滞后 　　在一些农村地区，水利工程还是在20世纪的60、70年代建设的，经历了半个多世纪时代变迁，无论是水利工程的应用技术还是修建质量，都无法与新型的水利工程相比。特别是防洪抗涝能力大大地减弱了。而农民的安全意识比较薄弱，节水意识淡薄，为自己开辟了各种便利条件，随意地堵坝、截留、开沟放水，而且还任意地开采地下水。不但将水利工程的供水功能破坏了，而且还耗费了大量的水资源，危机到了本区域的生态环境。在有些农村地区，出现渗漏现象的渠道已经超过了总数的一半以上，小部分已经基本报废，而正在运行使用的水利设施都或多或少地存在着病险，如果不及时采取措施维护，也要面临着报废的危险。这种状况，对于本地区的建立建设的影响是非常严重的。 　　从水利工程的生态角度来分析，水利设施出现质量问题，对于其周边的生态环境的影响是非常大的。由于水土流失严重，使得植被越来越少，加之清淤能力甚微，为洪灾埋下了隐患。 　　1.4 农村基层的水利专业技术人员素质普遍不高 　　伴随着机构改革，一些基层的水利站被撤除，被合并到相关部门，而对于这些基层水利工程采取了间接管理的措施。因为缺少了直接责任人，也就不存在可以承担主要责任的专业技术人员和管理人员，导致了工作效率低下。近些年来，随着水利设施建设越来越多，规模逐渐增大，而且工程设计不断复杂化，使一些专业技术人员已经无法再适应工作的需要。 　　2 加强农村水利建设管理的建议 　　2.1 建立多渠道的农村水利建设投入机制 　　为民营水利企业的发展提供更好的环境，以最大程度上弥补政府在这方面投入的不足。在政府水利工程建设规划及年度投资计划中，将民营建设项目的内容提到日程上来，对其给予多方面的优惠，加大扶持力度，比如减免税费、财政支持、提高资源利用率等等，使得民营资本的发展处于一个相对公平、公正的投资环境；通过有针对性的贷款政策及管理方法，进一步拓宽融资渠道，为民营水利企业的融资提供更为宽松的政策扶持；政府要针对民营水利企业提高扶持力度，加大财政收入，而不仅仅是将公益性工程、重点工程列入重点扶持内容。加大小型蓄水工程、灌区渠系配套系统、抗旱排涝工程及饮用水工程的投资，以提高农业生产的抗旱能力。 　　2.2 建立健全农村水利管理机制 　　要建立完善的农村水利管理机制，首先要对产权予以明确。农村存在很多一家一户的小型、微型水利工程，从某种程度上讲，这类水利