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浅谈水源地保护的现状问题与措施.doc
浅谈水源地保护的现状问题与措施
【摘要】水资源保护和水政设施的建设在城镇化建设的快速推进中占有非常重要的地位。认真负责保护好我们的水源,不仅仅是政府部门的责任,更是我们每一个人的职责,这样人民生活才能得到基本保障,国家社会才能实现可持续发展。本文对水源地的涵义及水质调查评价、国内水源地保护的现状问题以及加强水源地保护的措施进行了论述分析。
【关键词】水源地;保护;现状问题;措施
当前全球淡水资源十分紧缺,这就致使各个国家都在研究和采取各种保护措施来保护水源地的安全,发达国家在水源的保护方面有着丰富的经验和科技优势,而我们中国作为一个发展中大国,水问题一直是一个非常巨大和迫切的问题,我们自身在反省和采取措施的同时,需要学习和借鉴一下发达国家的先进科技和做法,
1水源地的涵义及水质调查评价
1.1饮用水水源地一般就是指提供城乡居民生活及公共服务用水(如政府机关、企事业单位、医院、学校、餐饮业、旅游业等用水)取水工程的水源地域,其包括河流、湖泊、水库、地下水等,广义的水源地还包括河流源头地区,而饮用水水源地保护,就是指为保证饮用水质量对水源区采取的法律与技术措施,根据供水的水体类型,水源地可分为地表水水源地和地下水水源地;以供水人口数为分界线,分为分散式饮用水水源地(供水人口一般在1000人以下)和集中式饮用水水源地(供水人口一般大于1000人)。
1.2水源地水质调查评价方法.水源地水质调查方法以资料收集、水文地质调查、取样、水质检测、水质评价等综合方法进行,通过资料收集及水文地质调查,查明工作区地层岩性、地质构造、地表水的分布、类型、规模,地表水补给、径流、排泄条件及水化学特征等水文地质条件;再通过采集大量水样进行水质分析,根据检测数据锁定污染源,并对污染源产生区域进行详细的水文地质分析,确定污染源的补给、径流、排泄过程,初步分析污染源产生的条件、规模及对地表水水质的影响进行评价,并对控制污染源做合理化建议,为安全饮水提出建设性处理意见。
2国内水源地保护的现状问题
2.1水源地保护现状
如今,我国在划分水源保护区上也采取了分区分级保护制度,但是并没有像德国将水口所在流域区归为水源保护区,也没有像美国那样设立防护区和缓冲区,而这样的做法就使我国的水源保护区远远发挥它应该有的作用。
2.2水源地保护立法的问题
我们国家对于水源地保护有如下一些法规:《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国生活饮用水卫生标准》、《饮用水水源保护区污染防治管理规定》等,我们国家在水源地保护立法方面和国外相比,存在的最主要问题是:缺乏一定的体系、可操作性很差,例如,现在的法律规定了水源保护区内排污总量应当减少,但是缺乏了削减排污量的实际性实施条款,我国饮用水源保护法律制度对于各种禁止、限制性规定非常多,而对于鼓励性规定非常少,因此,我国对相应的法律制度予以修正,如果其不能调动群众的积极性,就非常不利于水源地的保护;
2.3水源地保护管理体制的问题。由于我国水源地保护涉及到水利、环保等纵多部门,所以很难制定出统一、规范、配套的管理法规和政策,而现如今我国饮用水大多来自地表水(如湖泊、河流),水源地的保护必须以流域整体的综合性防治与规划为基础,所以说政府在水资源保护方面的多部门管理模式十分不利于水资源的合理分配,而我国实行流域管理制度一般只是水量管理,很少涉及水质方面的管理,在流域管理上主要存在这如下两个问题:一个是地方保护严重,因而水资源实际上无法真正实现流域统一管理,一个是流域机构没有独立的管理职责,缺乏权力,与国外相比,我国群众参与的水源地保护行动非常不足,这主要是由于传统政治经济体制的负面影响、公众环境保护相关知识认识不足、公众经济基础薄弱以及参与机制的缺陷,为此,我国出台了《环境影响评价公众参与暂行管理办法》、《公众参与环境保护办法》等;
3加强水源地保护的措施
3.1建立对环境有影响企业的市场准入制度
在从事可能对水源地有影响的企业和个人中,除了政府部门的审批外,必须由主管环保的政府和部门对该项目的治污办法和设施等方面进行可行性分析,并建立起相应的监管机构和人员,其次,要实行环境与水源地保护听证制度,对涉及水源地保护等公众环境权益的发展规划、建设项目和重大决策等,要通过听证会、论证会,广泛听取社会各方面的意见,要充分尊重公众的环境知情权、参与权和监督权,要请公众来参与到项目的审批中来,环保部门要从专业的角度出发,通过通俗易懂的形式把对水资源的影响程度,对居民生活用水的影响等等直观的反馈给民众,实施环保的“一票否决权”,提高民众的决策权,引导并动员各方面力量,为加强生态环境和饮用水源保护献计
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