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浅谈项目能评验收工作中存在的问题及对策 　　[摘要]能评工作作为我国项目审批等工作的基础，在调整产业结构、强化节能减排等方面具有十分重要的作用，然而，能评验收工作过程中仍存在一些不足之处，无法满足验收工作需求。本文将对我国固定资产投资项目能评验收工作中存在的不足之处进行分析和研究，并提出解决我国固定资产投资项目能评验收工作问题的有效对策，从而为提高固定资产投资项目能评工作有效性提供支持和帮助。 　　[关键词]能评验收 问题 对策 　　[中图分类号] TE08 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-7-351-1 　　1前言 　　近年来，改革开放背景下，我国已经认识到能源合理消耗的重要性，并积极开展能评工，取得了一定成效，但是，具体实施过程中存在的问题日渐突出，使得能评验收工作流于形式，在一定程度上削弱了能评的作用。 　　2能评概述 　　我国经济快速发展背后，是资源的大量消耗，特别是近些年来，我国能源消耗日渐提升，为了能够提高节能水平，限制高耗能行业发展，1997年，我国推出《节约能源法》，明确规定不符合节能标准的项目，不予以审批，即便是已经建成的，也不允许投入生产，且《国务院关于印发节能减排综合性方案的通知》等一系列文件也陆续出台，并为能评工作制定管理办法，随着能评工作不断深化，发改委出台了《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》，为各级部门工作提供了支持和帮助。目前，能评工作已经覆盖到全国范围内，取得了显著成效。2我国固定资产投资项目能评验收工作中存在的不足之处 　　2.1管理标准不统一，重视程度不高 　　我国《节能法》明确规定能评验收工作要经过国务院等相关部门进行多次讨论，并针对一些关键性工作达成共识，指导能评工作，然而，我国能评工作还没有一个统一、全面的能评管理办法，使得固定资产投资项目能评验收工作标准尚不统一，例如：固定资产投资项目能评申报程序等，由于每个地区固定资产投资项目能评工作标准的不统一，使得国家在汇总相关数据过程中，不能够提供准确数据信息。另外，企业过度追求经济效益，忽视能源节约，对固定资产投资项目能评工作的重视度不高。 　　2.2责任划分不明确，监管人员整体素质偏低 　　通过对我国能评验收工作实际情况调查发现，在实际工作中，责任划分不够明确，各部委之间意见存在较大分歧，造成一些地区能评责任落实不到位现象比较普遍[1]。在实际工作中，且部门之间的分工不明确，互相推卸责任，特别是缺少统一管理标准背景下，不利于我国能源管控工作进一步发展。另外，监管人员作为一线监督和管理人员，整体素质并不高，难以满足监管需求。 　　2.3备案项目管理难度较大，法律制度尚不完善 　　备案项目作为能评验收工作的重要组成部分，在投资体制改革背景下，备案项目管理工作主要集中在地方政府受众，但是，大部分备案项目都是企业自行填报节能登记表，企业为了能够实现经济效益最大化目标，瞒报能源消耗量现象比比皆是。例如：XX公司作为房地产开发工作，其能评工作主要涉及建筑用能、电能、给水及采暖空调等方面，但是，在具体操作过程中，由于企业管理者缺乏对能评的认识，节能意识薄弱，使得企业能评工作落实不到位，且监管部门没有充分发挥自身职能，使得该企业能评工作效果不尽人意。 　　3解决我国能评验收工作问题的有效对策 　　3.1转变传统观念，完善相关法律法规 　　近年来，我国环评工作取得了不错成绩，在落实能评验收工作过程中，我们可以借鉴环评工作经验，增强固定资产投资项目能评工作执行力度，只有在法律的保障下，才能够确保能评工作顺利进行。因此，要积极转变传统观念，树立节能减排观念，重视能评工作，进行立法，并依据法律的指导积极推行，提升能评独立性、强制性等特点，从而为能评验收工作有序进行奠定坚实的法律基础。 　　3.2明确划分职责，统一能评验收管理办法 　　固定资产投资项目能评工作出现职责划分不明确的主要原因是机构改革与中央衔接不良，基于此，要明确部委、部门等相关主体在工作中的权限和职责，与此同时，还需要坚持统一原则，由一个部门负责工作，即便是多个部门参与管理，也需要选择一个领头部门，并进行合理分工，提高工作质量和效率，从而促进我国固定资产投资项目能评工作可持续发展[2]。 　　3.3积极推广能评，加大节能宣传力度 　　验收作为固定资产投资项目能评的重要组成部分，是减少能源消耗的关键，实现能评全过程管理，加强各个部门之间的合作显得尤为重要，相关部门要在企业施工之前对项目整体情况进行审核，并督促建设部门要在施工过程中发挥作用，落实监督和管理职责，最后针对项目竣工进行能评，在积极推广能评背景下，不仅能够提高固定资产投资项目能评工作质量和效率，还能够促使固定资产投资项目能评在项目管理中发挥最大效用。另外，相