略论唐代的档案管理制度.docVIP

略论唐代的档案管理制度 　　【摘 要】唐代是我国历史上的盛世，档案管理制度也有很大发展。唐代的档案管理制度在档案的归档、检查与统计、保管与移交、保密与利用、鉴定与销毁等方面都有详细和严格规定。这些都为加强这些都为加强管理，维护国家机器正常运转发挥了重要作用。 　　【关键词】唐代；档案管理制度 　　唐代是我国历史上的盛世，疆域辽阔、经济富庶、军事强大、各项制度逐渐成熟。作为国家管理制度的重要部分，档案管理制度在唐代也有很大发展，各种律法都有相关规定，而且规定之详尽、系统之完善均超过前朝，是我国古代档案管理发展史上的重要时期。 　　一、档案的归档 　　唐在立国之初就开展了一系列收集档案典籍的工作，为了保证档案收集工作的顺利进行，制定了很多规定，对督促各级部门及时上交档案，维护王朝档案的系统与完整发挥了重要作用。 　　归档内容。规定起居注、时政记等皇家记注材料和全国各级官府的档案文书都要定期录送史馆。为了保证这些档案材料能及时、完整的归档，颁布《诸司应送史馆事例》，这是唐代史馆征集档案史料的法律文件，它详细规定了报送部门、报送方法和需报送的内容，如祥瑞、藩国朝贡、州县废置、刺史县令善政异迹等，均要按照要求分别上报。 　　归档时间。唐律规定：“凡文案既成，勾司行朱讫，皆书其上端，记年、月、日，纳诸库。凡施行公文应印者，监印之官，考其事目无或差谬，然后印之，必书于历，每月终纳诸库。”从这可以看出，政务文书办理完毕后，勾司在文件上打上红色办讫标记及时间，及时送交库房收存归档。 　　唐律规定：“凡天下制敕计奏之数，省符宣告之节，率以岁终为断。从这我们可以看出，制敕计奏、省符宣告等档案皆以年终为界限，每年都要进行归档并移交。官文书的具体移交日期，则根据办理机构、文书种类及具体内容而有不同的规定，其中京师诸司档案四月一日移交，诸州档案六月一日移交，帝王起居注季终移交，皇太子记注年终移交。如有因毁弃、亡失符节印和官文书而造成无法归档者，唐律中有专条进行处罚。 　　二、档案的检查与统计 　　唐朝文书处理完毕后，要对文书档案进行严格检查，以监督其办理情况，称为勾检制度。勾，是专职的勾检官，其职名统称为“勾官， 勾官审核检查文案等事务称为“勾检”，文案监督检查机构称为“勾司”。唐律规定：“凡文案既成，勾司行朱讫，皆书其上端，记年、月、日，纳诸库。”文书形成之后，由勾司的官员检查、审核其是否有错误，若无误，则在文书上做上标记，然后才能放入库房归档保存。 　　《唐六典》规定“凡天下制敕计奏之数，省符宣告之节，率以岁终为断。京师诸司，皆以四月一日纳于都省。其天下诸州，则本司推校，以授勾官，勾官审之，连署封印，附计帐使纳于都省，常以六月一日，都事集诸司令史，对覆，若有隐漏不同，皆附于考课焉。每年诸司及诸州县移交档案后，尚书省要对所收档案进行统计，如有隐瞒不报者，将被记录在官员的甲历档案中。这种统计制度的规定，在后期逐渐成为了各类档案管理当中的分类和系统管理的制度，对全国范围内的档案管理起到了很好的控制作用。 　　三、档案的保管与移交 　　唐代初步确立了档案文书的保管制度，对不同的档案文书根据重要程度有不同的保管年限。如户籍档案，“（凡天下州县）每一岁一计账，三年一造户籍，……县以籍成于州，州成于省，户部总而领焉，……州县之籍，恒留五比，省籍留九比。”户籍档案是国家重要典籍，地方要保存15年，户部保存27年。 　　在档案的保管过程中还要注意档案的安全。唐律对纸张使用有严格规定，重要文书如皇帝诏令、起居注、户籍簿等必须使用染潢纸，这种浸泡过药水的纸可以长期存放不被虫蛀，有利于档案的长期保存。此外，唐代沿用并重视档案的副本制度，在档案库房放置云香草等，有效的保证了档案文书的安全。 　　《唐律疏议》规定：“其主典替代者，文档皆立正案，分付后人。”主管文书档案的人员离职时，要对所有文案设立簿册，交给新任保管人员。这样能避免新的管理人员因不熟悉情况而造成失误，也避免了在交接过程中出现档案遗失。如有遗失或损坏，要追究保管人员的责任。 　　四、档案的保密与利用 　　唐代通过行政和法律手段保证档案文书的保密和安全。唐律规定，制书官文书密封流传，且只能由勾检官拆阅，其他人不得擅自拆阅。在档案文书处理、流转的各环节都要求经办人员仔细核查，并在文书上署名，以便在出现问题时追溯核实责任，确保文书安全。如有泄密，会受到严厉处罚，“诸泄露大事应密者，绞；非大事应密者，徒一年半；漏泄于藩国使者，加一等。仍以初传者为首，传至者为从。即转传大事者，杖八十，非大事者，勿论。”严厉的处罚，有利于档案的安全保密。 　　保存档案是为了利用，但我国古代档案往往重藏轻用，有限的利用也仅限于维护皇权统治。利用档案编史修志。唐代设立史馆，形成官修史书制度，丰富的档案文