管仲“以人为本”治国理政思想浅析.docVIP

管仲“以人为本”治国理政思想浅析 　　“以人为本”一词最早出自汇辑管仲众多思想观点的《管子》一书中，该书《霸言》篇记述了管仲向齐桓公建言霸王之业的一段话：“夫霸王之所始也，以人为本”。中国春秋时期齐国名相管仲是政治家、思想家。对管子的学派定位，看法不一，韩非将他划为法家，班固则将他划为道家，也有人说他的一些思想与儒家有很多相似之处，但现代学者多认为他是博采众长的杂家。管仲的“以人为本”所讲的“人”主要是指百姓（见《管子 霸形第二十二》“齐国百姓，公之本也”），后来的“稷下学士”孟子的“民本”思想源头也许就源于此。管子也是第一个提到了对人的个体要予以尊重的人，如“于身之不爱，则何有于公？”管子的“以人为本”思想既有理论又有实践，他用帮助齐桓公成就春秋霸业的业绩验证了自己思想体系的正确性。学习、研究、理解管子的“以人为本”思想内涵，仍有现实的指导意义。管子的以人为本思想可以概括为以下几个方面： 　　一、政之所兴，在顺民心 　　管子“以人为本”首先体现在治国理政的指导思想“顺民心”上，正所谓：“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。顺应民意，则远者自然会亲近；违背民意，则近者也会背叛。如何“顺民心”？管子认为： 　　要做人民最想做的事。当时的“民心”是普遍痛恨忧愁和劳苦、痛恨贫穷和低贱、痛恨断子绝孙、痛恨动荡不安，为此当政者要做到“民恶忧劳，我佚乐之；民恶贫贱，我富贵之；民恶危坠，我存安之；民恶灭绝，我生育之”；“公轻其税敛，则人不忧饥；缓其刑政，则人不惧死；举事以时，则人不伤劳”等。 　　要做民力能及的事。管子强调不是所有顺民心的事都能做，要量力而行、举事以时，否则不但无法收到预期效果，相反还可能引起新的民怨，所以“不为不可成者，量民力也；不求不可得者，不??民以其所恶也”。 　　不做违背民心的事。当政者不要对百姓使用强制手段，如果行事违背人心，靠严刑和杀戮来驱使百姓的一切做法都是危险的，正所谓“刑罚繁而意不恐，则令不行矣；杀戮众而心不服，则上位危矣”。 　　要善于听取人民意见。关于人民的意见，不能个别、片面地听取，而是要全面、综合地听取。多方搜集众人的言论，是善于同人民合成一体的关键。 　　从“爱民”做起。桓公曾问管子如果要“修政以干时于天下”从哪里做起呢？”管子回答是：“始于爱民。”管子的“爱民之道”包括使“民相亲”、“民殖”、“民富”、“民有礼”、“民正”等诸方面具体措施。管子对帝王的所奉行的“德”和“道”有自己解释，那就是：爱民而无偏私叫作“德”，合乎众民所宜叫作“道”。 　　二、善为国者，必先富民 　　管子认为：“凡治国之道，必先富民”。“民富则易治也，民贫则难治也”。所以说“善为国者，必先富民，然后治之”。他还说：“国多财，则远者来；地辟举，则民留处；仓廪实，则知礼节；衣食足，则知荣辱”。也就是说国家只有经济发展了才能吸引和留住人民，只有使民众温饱、富足，民心才能凝聚、才能安定，民风才能够更文明。那么如何治国富民呢？管子认为国家一定要大力发展经济，从而促进民生的改善。具体措施包括： 　　大力发展农业。必须始终坚持“务在四时、守在仓廪”。他认为各种物资的余缺随季节而有不同，政府要注意调节以利民生，否则价格失衡就可能伤民。 　　重视发展工商业。管子是中国封建历史上最早的“重商业主义”者之一。他第一次提出“四民分业、士农工商”，将手工业和商业从业者提高到与农民、士兵相同的社会地位。他为来往商贾建客舍、供饭食马料、减免关税等，以发展进出口贸易；他首创“盐铁专营”制度，影响绵延两千多年；他鼓励投资，尤其是在年岁不好的时候，国家修筑楼堂宫室已提供就业岗位，雇佣那些赤贫者；他鼓励消费，“富者糜之，贫者为之”，富人如果不消费、不“散财”，工匠、商人就无法赚钱。 　　大力推进产业、税收、价格等多领域经济体制改革，放活微观、管制宏观。管子反对向人民收取各种不合理税负。他发展进出口贸易“以天下之财，利天下之人”、以“轻重之术”调控粮价与物价的交替涨落获取利润、实施开山冶铁民营化并进行利润三七开分成制度等等，这样做法虽然不直接向万民征税，但仍能实现天下财利归于国家的效果。 　　用“反准”之术对待高利贷者。具体措施是命令前来向桓公朝拜贺献的须献织有“枝兰鼓”花纹的美锦，这样市场上美锦的价格上涨了十倍，事先国库所藏的同类美锦价值也同步上涨了十倍。接下来请齐桓公设宴招待高利贷者，在肯定他们对经济发展所作的贡献的同时，提出用国库中价值不菲的“枝兰鼓’花纹美锦来偿还贫民们所欠本息，免除其债务负担，结果是高利贷者无话可说，四方贫民更是奔走相告、感恩戴德，经济发展也愈加进入良性循环。这套办法就叫作“反准”措施。 　　三、九合诸侯，不以兵车 　　《管子》一书中记载了很多诸如“霸王之形，德义胜之、智谋胜之、兵战胜之、