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美国政务微博危机传播的影响因素研究 　　【摘 要】本文构建了政务微博的危机传播模型，并以纽约市为例分析了在应对飓风桑迪过程中该市5个应急部门的官方推特账号，研究了美国政务微博的危机传播效果，验证了机构、时间、内容和互动等传播影响因素，对我国应急传播建设具有一定的借鉴意义。 　　【关键词】美国 政务微博 危机传播 影响因素 　　【中图分类号】G206 【文献标识码】A 　　一、研究背景 　　微博是微型博客（blog）的简称，将传统博客字数限定在140字以内的信息分享、传播和获取平台，用户可以通过WEB、WAP以及客户端应用组建个人社区，实现即时分享，这一形式来源于美国2006年创立的推特（Twitter）。在中国，直到2009年新浪微博上线以后，微博一词才真正出现并迎来了发展的春天。各综合门户网站微博、垂直门户微博、新闻网站微博、电子商务微博、SNS 微博、独立微博客网站纷纷成立，甚至电视台、电信运营商也开始涉足微博业务，①短时间内抢占了朋友网、人人网、开心网和豆瓣网等传统社交网站的市场，微博也成了指代这种新型社交网络应用的专有名词。 　　从2012年开始，越来越多的政府机构及其工作人员在微博上开设认证账号，进行政务信息公开和交流，被称为政务微博。由于美国没有严格意义上的微博，与之相对应的推特是微博类社交媒体，本文研究的美国政务微博就是指美国政府在推特上设立的官方账号。早在2008年美国大选期间，推特的政治作用就已经凸显，奥巴马团队将推特作为其草根竞选计划的中心，并在其当选后，利用推特展开了外交、内政等政务活动。②美国各级政府随后纷纷设立推特官方账号，用于公开政府信息和与公众沟通。据统计，美国政府公共服务部门社交媒体账号拥有率在2012年已经达到80%。危机传播是政务微博的重要功能，在重大危机发生后，政府直接利用政务微博将危机信息迅速广泛传达给公众，也为公众提供了一个方便快捷的表达平台，直接表达危机中的需求和对政府危机行为的看法等。政务微博在危机后发布应对措施、获取公众需求和号召恢复行动等方面具有不可替代的作用。研究美国政务微博的危机传播，不仅能发现其影响因素，还能为我国政府相关工作的开展提供有益的借鉴和启示。 　　二、理论支撑、研究方法与对象选择 　　（一）政务微博的危机传播模型 　　政务微博的危机传播内容有信息公布和公众互动两部分。政务微博在危机传播中可以迅速向公众公布危机情况、应对措施、疏散命令，这一途径是单一的信息流向过程。政务微博还提供了一个政府和公众互动的平台，公众可直接向政府寻求帮助、提出应对措施问题，政府则可回复公众质疑、发起沟通对话。 　　政务微博危机传播的最终目的是到达受众，所以其传播效果由受众的行为反映来决定。心理学研究表明，认知、情感和行动是人的心理与行为的基本构成。③目前多数从受众角度分析的研究，将传播效果分为认知、情感和行动三种，④其实这三个层面是递进关系。认知是基本理解，是情感和行动的前提；情感和行动可直接表现在政务微博上，改变信息发布和互动，从而调节认知。认知、情感和行动是公众行为的表现，其中认知是公众对政务微博的理解度，是隐性指标；公众在政务微博上表达的正面、负面、中立等态度是情感效果；公众采取的对政务微博转发、评论的行为，则是行动效果。 　　根据以上对传播途径和效果的分析，得到如图1所示的危机传播模型。政务微博的危机传播主体是各级使用微博的政府机构；传播受众是公众；传播途径是微博类社交媒体；传播内容是信息发布和公众互动；传播效果是由公众行为反应出来的认知、情感和行动。 　　图1：政务微博的危机传播模型 　　（二）研究方法与对象选择 　　中国和美国都是应急管理的需求大国，但是比较两国的危机国情，却又有所不同。美国重视社会安全类危机，如恐怖危机是奥巴马在2014年国情咨文中唯一提到的危机；中国政府则更重视对公共卫生的危机，例如从2003的SARS事件后开始建立完备的应急管理体系。 　　纽约市作为美国经济、政治的核心城市之一，具有完善的社交媒体运行机制。在2012年飓风桑迪事件中，社交媒体和数字资源为提升市政府危机传播能力发挥了至关重要的作用。桑迪飓风是除了卡特里娜飓风（2005）外美国历史上损失第二严重的飓风。⑤然而飓风桑迪经历了和卡特里娜不同的时代：以社交网站、微博类媒体为代表的社交媒体已经重塑了传播方式和人与人沟通方式。⑥所以，飓风桑迪给政府应急管理者提出了一个新的挑战：如何利用社交媒体让公众获取信息和参与危机应对。 　　1.研究方法 　　本文选取纽约市5个主要应急管理部门的6个官方推特账号，分别为：市长办公室（@Mayoroffice）、市政厅（@NYCgov，@NotifyNYC）、应急管理办公室（@NYCOEM）、消防局（@FDNY）和警察局（@